2022年以來，中山市金融工作局認真貫徹落實國家、省、市的部署要求，在人民銀行中山中支和中山銀保監(jiān)分局的大力支持下，聯(lián)合中山市有關(guān)單位和鎮(zhèn)街負責金融工作的部門，積極構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的工作機制，著力完善服務(wù)實體經(jīng)濟的大金融體系，在“穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)”方面主動擔當，引導全市金融機構(gòu)多措并舉、主動作為，扎實推動金融助企紓困和穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策落地實施，努力打造金融支持中山經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。
2022年，全市金融業(yè)實現(xiàn)增加值284.19億元，同比增長6.86%，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率在17個行業(yè)中排名前列；本外幣存貸款余額8,267.18億元、7,055.21億元，均位居全省第7；保費收入227.54億元，居全省第5；全市A股上市公司24家，境外上市公司12家，新三板掛牌企業(yè)45家，累計直接融資額超1,190億元。
在經(jīng)濟“穩(wěn)增長”中彰顯金融擔當
中山市金融工作局著力推動金融資源支持“工改”建設(shè)；推動政策性、開發(fā)性金融工具支持我市重大項目建設(shè)落地實施；推動投貸聯(lián)動穩(wěn)步開展支持產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈；推動綠色金融探索創(chuàng)新支持綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展；推動金融資源支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；推動金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。這六個推動彰顯全市金融系統(tǒng)在“穩(wěn)增長”中的積極作用。
該局先后支持協(xié)助中山18家商業(yè)銀行機構(gòu)主動提供全流程融資服務(wù)，創(chuàng)新開發(fā)“工改”融資產(chǎn)品提供金融支持，全年實現(xiàn)“工改”項目貸款余額40.18億元，同比增長68.87%；協(xié)同發(fā)改部門成功爭取國家開發(fā)銀行廣東分行等3家政策性銀行向東部外環(huán)高速等5個項目投放基金32.96億元（簽約金額35.57億元）；運用以投促貸等方式促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)在中山落地發(fā)展，支持7家銀行機構(gòu)成功撮合13個投貸聯(lián)動項目落地中山，涉及融資金額21.68億元；啟動全省首個綠色低碳金融實驗室建設(shè)，探索金融服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級的“中山模式”，提升綠色金融供給能力，中山地區(qū)銀行機構(gòu)發(fā)放綠色金融貸款余額439.91億元，較2022年初增長133.63%；建設(shè)銀行翠亨新區(qū)支行建成全國首家“零碳網(wǎng)點”，中山小欖村鎮(zhèn)銀行成為全省首家實現(xiàn)環(huán)境信息披露的村鎮(zhèn)銀行。
該局全年舉辦6次銀企對接會、協(xié)調(diào)會，建立房地產(chǎn)金融常態(tài)化對接機制和“問題清單銷賬”機制等，全市實現(xiàn)房地產(chǎn)貸款余額2,995.95億元，較年初增加64.45億元。與此同時，中山市跨境貿(mào)易和投融資便利化措施覆蓋面進一步擴大，部分業(yè)務(wù)辦理時間縮短90%；首筆人民幣國內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)落地，為全市銀行推廣提供樣本；人民幣跨境使用便利度不斷提升，企業(yè)借入境外低成本資金更加便捷。
在“穩(wěn)市場主體”中傳遞金融服務(wù)溫情
中山市金融工作局積極協(xié)助人民銀行中山中支推動我市首個首貸服務(wù)中心落地，引導銀行機構(gòu)加大小微企業(yè)支持力度，全年實現(xiàn)普惠小微企業(yè)貸款余額1,159.55億元，同比增長19.88%；新發(fā)放小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率壓降至3.89%，同比減少0.56個百分點；依托“助保貸”融資風險補償政策，為301戶企業(yè)發(fā)放“助保貸”金額15.06億元；依托融資專項扶持資金，為461家企業(yè)辦理“過橋融資”貸款114.78億元、節(jié)省1.15億元財務(wù)成本。
該局加強政務(wù)數(shù)據(jù)與金融機構(gòu)數(shù)據(jù)歸集，利用“數(shù)字政府+金融科技”緩解銀企信息不對稱，引導金融機構(gòu)加強信用貸款產(chǎn)品創(chuàng)新。2022年末，全市小微企業(yè)信用貸款余額264.46億元，同比增長31.86%。該局引導信貸資源聚焦鄉(xiāng)村振興，圍繞我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品配套特色信貸產(chǎn)品，全市涉農(nóng)貸款余額549.40億元，同比增長21.56%；協(xié)助人民銀行中山中支運用好支農(nóng)再貸款政策工具，2022年5月我市落地發(fā)放十年來首筆支農(nóng)再貸款，全年投放7000萬元支農(nóng)再貸款資金，為30家涉農(nóng)經(jīng)營主體提供低成本、普惠性的資金支持。
在“促發(fā)展”中支持金融賦能企業(yè)發(fā)展
中山市金融工作局會同企業(yè)上市工作協(xié)調(diào)小組成員單位深化上市協(xié)調(diào)服務(wù)，修訂企業(yè)上市扶持政策，出臺上市企業(yè)倍增計劃，建立上市后備企業(yè)培育機制，搭建上市后備企業(yè)梯隊，支持企業(yè)利用多層次資本市場融資擴產(chǎn)，2022年全市新增2家上市公司、2家新三板掛牌企業(yè)，新增直接融資143.53億元，同比增長11.85%；穩(wěn)步推進外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點工作，積極對接澳門有關(guān)機構(gòu)，推動粵港澳大灣區(qū)合作模式創(chuàng)新發(fā)展，引導基金行業(yè)發(fā)展，2022年全市新增股權(quán)投資基金16支，基金管理機構(gòu)3家；推動金融開放創(chuàng)新，促進境內(nèi)外金融資源互聯(lián)互通，推動明陽智能在倫敦證券交易所成功發(fā)行全球存托憑證（GDR），成為全國首家發(fā)行GDR的民營上市公司和“中歐通”擴容以來首家發(fā)行GDR的上市公司。
在“保安全”中維護金融安全穩(wěn)定
中山市金融工作局在全省率先制定明確處置非法集資領(lǐng)導小組成員單位職責分工制度，形成市鎮(zhèn)聯(lián)動、部門協(xié)同，源頭治理的工作機制；組建金融系統(tǒng)聯(lián)合工作組推進金融支持房地產(chǎn)發(fā)展，督促金融機構(gòu)新增配套融資，加快對符合放款條件的按揭申請的審批，助力“保交樓”項目建設(shè)；聯(lián)合市鎮(zhèn)兩級多部門力量，運用行政手段將非法集資風險隱患化解在初始階段；此外還完成3宗涉眾金融領(lǐng)域重點個案提前銷案清零，2宗跨市案件涉眾金融風險屬地維穩(wěn)、資金清退，2宗陳案結(jié)案。
該局協(xié)同中山銀保監(jiān)分局加強法人銀行機構(gòu)風險監(jiān)管，重點對轄內(nèi)村鎮(zhèn)銀行風險開展監(jiān)測，切實防范中小銀行流動性風險沖擊；加強合規(guī)經(jīng)營檢查，完成3家無證非法典當行整治清理工作，引導3家無正常經(jīng)營業(yè)務(wù)的小額貸款公司按規(guī)定退出；深入開展養(yǎng)老領(lǐng)域風險排查，開展防范養(yǎng)老詐騙宣傳活動，全力守好群眾“養(yǎng)老錢”。
謀劃助推中山高質(zhì)量發(fā)展新舉措
兔年伊始，中山市金融工作局將在三大方面謀劃助推中山高質(zhì)量發(fā)展新舉措。
堅持以“強基建、增制造、穩(wěn)地產(chǎn)、促消費、擴小微、拓綠金”為切入點，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。比如，重點圍繞“工改”、交通建設(shè)、制造業(yè)智能化升級、房地產(chǎn)、居民消費、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，引導金融資源向重點領(lǐng)域傾斜；加大以投促貸、以貸促投，促進優(yōu)質(zhì)項目落地發(fā)展，支持我市產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈；優(yōu)化政銀企融資對接服務(wù)模式，協(xié)助人民銀行中山中支探索首貸企業(yè)全鏈條金融服務(wù)機制，穩(wěn)步增加小微企業(yè)信貸供給和綜合服務(wù)保障；通過科技賦能、數(shù)字賦能提升企業(yè)融資可得性和便捷度；繼續(xù)推動金融機構(gòu)加強綠色金融探索創(chuàng)新，以轉(zhuǎn)型金融支持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；更好發(fā)揮房地產(chǎn)金融工作專班作用，落實“金融16條”政策推動中山房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
堅持以提高我市企業(yè)直接融資規(guī)模為著力點，促進企業(yè)利用資本市場推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。比如，抓住全面實行股票發(fā)行注冊制機遇，加強與三大證券交易所的交流合作，搭建資本市場服務(wù)體系，為企業(yè)家提供專業(yè)化指導和個性化咨詢；引導上市公司完善內(nèi)部治理機制，支持上市公司運用融資工具優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)把握并購重組注冊制改革機遇大力實施并購重組；積極落實上市企業(yè)倍增行動計劃，市鎮(zhèn)合力促進后備企業(yè)改制上市；提升投資機構(gòu)設(shè)立、運營便利度，吸引優(yōu)質(zhì)私募投資機構(gòu)落戶中山；支持西灣科創(chuàng)投融中心建設(shè)，為翠亨新區(qū)參與珠江口“黃金內(nèi)灣”一體化發(fā)展示范窗口建設(shè)提供金融支撐。
堅持以“監(jiān)管中服務(wù)、服務(wù)中監(jiān)管”的融合理念為結(jié)合點，堅守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。比如，加強與金融監(jiān)管部門、行業(yè)主監(jiān)管部門、各鎮(zhèn)街開展風險監(jiān)測預(yù)警，對監(jiān)測的風險“弱信號”及時做好線索核查，防止苗頭性事件升級蔓延；加強與有關(guān)職能部門的信息共享和協(xié)同配合，運用法治方式穩(wěn)妥處置風險案件，推動陳案穩(wěn)妥化解；組織開展對地方金融組織的非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查，打擊無牌無證經(jīng)營等非法金融亂象，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。
【文字】 通訊員 聶振宇
編輯 徐璇 二審 肖良津 三審 賴友生
