在3月26日召開(kāi)的中山市2022年度擔(dān)當(dāng)作為·最美建設(shè)者表彰表?yè)P(yáng)大會(huì)上，市“工改”辦獲評(píng)為擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)集體，由市自然資源局局長(zhǎng)楊戈代表該先進(jìn)集體發(fā)言。
市自然資源局局長(zhǎng)楊戈作為代表發(fā)言。記者 夏升權(quán) 攝
楊戈表示，作為先進(jìn)集體，獲得榮譽(yù)深感榮幸，備受鼓舞，更深知這榮譽(yù)的背后，離不開(kāi)市委、市政府的統(tǒng)籌指導(dǎo)，各部門(mén)、各鎮(zhèn)街的全力配合，以及社會(huì)各界人士、企業(yè)家和群眾的鼎力支持。
2022年，市委、市政府果斷吹響了“工改”攻堅(jiān)號(hào)角，而中山“工改”卻是一塊十足的“硬骨頭”，雖然有順德豐富的“工改”經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，但我市工業(yè)用地土地碎片化極端嚴(yán)重，各方利益訴求極難平衡，諸多難題讓部分人一度對(duì)“工改”產(chǎn)生懷疑。
面對(duì)挑戰(zhàn)和困難，全市“工改”干部一邊改革創(chuàng)新，優(yōu)化政策，一邊一次又一次地進(jìn)村入企，耐心傾聽(tīng)訴求、細(xì)致講解政策，用汗水和智慧，爭(zhēng)取企業(yè)和村集體手中的每一張選票。2022年，全市拆除整理低效用地超1.4萬(wàn)畝，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)；批復(fù)改造方案62個(gè)，涉及用地3317畝，成績(jī)遠(yuǎn)超過(guò)去三年總和，預(yù)計(jì)新增投資額近650億元。
一年來(lái)，市“工改”辦堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)決以改革的思維沖破問(wèn)題難關(guān)：
破除政策壁壘，清理113項(xiàng)“自捆手腳”政策，提高建筑限高和容積率標(biāo)準(zhǔn)，解決沿河項(xiàng)目岸線過(guò)度退讓問(wèn)題，實(shí)事求是修改車位建設(shè)配比，為改造主體松綁解困。
創(chuàng)新政策支撐，出臺(tái)“工改”新政策73項(xiàng)，根據(jù)中山實(shí)際情況，搭建“工改”全流程政策體系。
創(chuàng)新改造模式，探索實(shí)踐“政府掛賬收儲(chǔ)”“兩個(gè)以上不同產(chǎn)權(quán)合一享受稅收優(yōu)惠”“土地跨道路河流整合”等改造模式，解決項(xiàng)目落地難題；提高廠房分割銷售比例，推出物業(yè)補(bǔ)償?shù)饶Ｊ?，不斷激發(fā)改造動(dòng)力。
廣引金融活水，推出“工改”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息補(bǔ)助、連片整合改造獎(jiǎng)補(bǔ)等舉措，推動(dòng)銀行開(kāi)發(fā)33種“工改”金融新產(chǎn)品，有效破解了資金難題。
一年來(lái)，市“工改”辦堅(jiān)持效率優(yōu)先，大力實(shí)施審批流程再造：
精簡(jiǎn)審批流程，出臺(tái)審批提速實(shí)施方案，市自然資源局作為工改辦所在單位，將審批步驟從12個(gè)壓縮至6個(gè)，將違法用地處置、規(guī)劃調(diào)整、用地報(bào)批等8個(gè)環(huán)節(jié)大范圍進(jìn)行“并聯(lián)審查”，推行容缺信任受理、各個(gè)環(huán)節(jié)提前預(yù)審，推動(dòng)“拿地即動(dòng)工”成為常態(tài)，相比常規(guī)“串聯(lián)”審批平均節(jié)省了5個(gè)月時(shí)間。
開(kāi)展事權(quán)下放，將無(wú)需辦理土地證的自改項(xiàng)目、閑置工業(yè)用地處置等事項(xiàng)下放至鎮(zhèn)街，進(jìn)一步壓減審批步驟。
提供要素保障，在建設(shè)用地規(guī)模、用地指標(biāo)等要素上對(duì)“工改”項(xiàng)目應(yīng)保盡保，其中通過(guò)土規(guī)調(diào)整覆蓋101個(gè)“工改”項(xiàng)目4704畝建設(shè)用地規(guī)模，全年推動(dòng)111個(gè)“工改”項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。
一年來(lái)，市“工改”辦堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)，用心用情做好服務(wù)：
做好答疑解困，處理騰挪安置，解決用地需求，全市“工改”項(xiàng)目完成新招引企業(yè)108家，服務(wù)本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)143家，明陽(yáng)、華帝等大企業(yè)在“工改”改出的連片大面積土地上，將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的再次騰飛。
楊戈表示，接下來(lái)，市“工改”辦將繼續(xù)以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的壯志豪情，堅(jiān)決完成今年“工改”工作目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)中山產(chǎn)業(yè)發(fā)展鳳凰涅槃、浴火重生。
編輯? 王欣琳? 二審? 周振捷? 三審 徐小江
