“您對家周圍的環(huán)境還滿意嗎？有啥意見建議盡管提?！?月中旬，中山市沙溪鎮(zhèn)18個“香山號”人大代表直通車聯(lián)絡服務站點同步開展人大代表聯(lián)系接待群眾活動?！跋闵教枴比舜蟠碇蓖ㄜ囬_上街頭，開進公園廣場。80名省、市、鎮(zhèn)三級人大代表零距離直面群眾，收集到的101條意見建議乘著“香山號”專列直接交由政府職能部門和村居辦理，或形成代表建議、批評和意見后按有關規(guī)定處理。

監(jiān)督權是憲法和法律賦予人大的重要職權。健全人大對行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關的監(jiān)督制度，開展正確有效依法監(jiān)督，這既是新時代人大工作的新使命，也是推動人大事業(yè)高質量發(fā)展的重要內容。建立健全人大代表議案常態(tài)化督辦機制，正是中山市人大常委會高質量開展人大監(jiān)督的縮影。

重大項目敢監(jiān)督真監(jiān)督
推動高質量發(fā)展

“希望市政府及相關職能部門、各鎮(zhèn)街堅持問題導向，抓統(tǒng)籌、抓落實、抓監(jiān)管，確?！じ摹瘺Q定和人大代表議案按期按質完成既定目標任務?！?022年11月24日，在中山市人大常委會聽取2022年專項工作報告會上，市人大常委會主要領導和人大代表在肯定成績的同時，客觀指出存在的問題和短板，提出了整改意見。

“市政府將聚焦各位代表提出的問題，開展專題研究，強化工作措施，切實把各位代表的意見建議轉化為全力打贏打好兩大攻堅戰(zhàn)的實際行動?！敝猩绞形睍洝⑹虚L肖展欣會上表態(tài)。

建立重大專項監(jiān)督的常態(tài)化報告機制，在中山可以追溯到1989年建立的市人大代表和市長年度對話會機制，30多年來卓有成效地推動了一系列重大系統(tǒng)工程的落地落實。2022年，該機制進一步發(fā)展成為市人大常委會聽取市政府年度重大專項工作報告會機制。

2022年以來，中山市委書記、市人大常委會主任郭文海要求人大常委會和人大代表對全市的重點工作、重大工程項目進行全過程監(jiān)督。中山人大聚焦市委重點部署的“工改”和治水兩大攻堅戰(zhàn)，組織各級人大代表全參與全覆蓋開展兩次集中視察，并成立監(jiān)督專班全方位全過程跟蹤問效。在此基礎上，高規(guī)格召開聽取市政府年度重大專項工作報告會，不怕紅臉出汗直面問題，現(xiàn)場研討提出意見建議，取得顯著監(jiān)督成效。

每年中山“兩會”，最受關注的莫過于人大代表議案的出臺。中山市人大常委會堅持有效監(jiān)督的民生導向，緊緊圍繞社會普遍關切的熱點難點問題，通過年初召開的市人民代表大會，形成年度人大代表議案。每年人大代表議案均由市人大常委會主任親自督辦，市人民政府市長親自承辦。30多年來，中山市通過人大代表議案高質量完成了一系列重大民生工程。

創(chuàng)新基層監(jiān)督打通“最后一米”
“民聲”件件有著落

“通過這次監(jiān)督，我們切實了解到了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金及政府專項債券的使用情況。希望相關部門把好工程質量關，控制好工程成本?！?022年11月底，中山市大涌鎮(zhèn)相關人大代表開展財政績效專項監(jiān)督，進一步推動該鎮(zhèn)人大預算審查監(jiān)督從程序性監(jiān)督向實質性監(jiān)督轉變。

中山市是全國為數(shù)不多的不帶縣區(qū)、直管鎮(zhèn)街的地級市，因為沒有完善的人大建制，鎮(zhèn)街財政預算長期游離于人大監(jiān)督之外。2010年，中山市人大常委會開始改革探索。一方面，把各街道辦事處納入市本級預算管理，統(tǒng)一接受市人大及其常委會的審查監(jiān)督；另一方面，在各鎮(zhèn)人大成立預算審查委員會定期審查預算執(zhí)行情況。2020年，進一步把監(jiān)督范圍延伸到國民經濟和社會發(fā)展領域。

傾聽人民呼聲，回應人民期盼是人大最重要的職能之一。為了整合人大監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，中山市人大常委會2018年起在中山人大微信公眾號上開辟了“回應市民”欄目，對市民每周六留言反映的民生問題，及時組織代表視察調研，著力協(xié)調解決。該欄目先后推出268期，回應解決民生問題共4948件，許多個案信息被全國和省市媒體轉發(fā)。

為了擴大回應市民的影響力，提升人大代表聯(lián)系服務群眾的能力，更好更直接架起群眾和代表與黨委政府聯(lián)系溝通的橋梁和紐帶，市人大于2022年3月開通了“香山號”人大代表直通車。一年來，共收到人大代表意見建議240余件，解決群眾反映的問題300多個。全國人大、省人大充分肯定，認為通過回應市民關切，做實問題解決，中山人大走出了一條與眾不同的“大V”之路。

編輯? 曾淑花 二審? 藍運良 三審 岳才瑛