三月春潮涌，四方英才聚。
3月30日，2023年中山全球招商推介大會(huì)系列活動(dòng)暨第十屆中山人才節(jié)開(kāi)幕，本次人才節(jié)以“集聚海內(nèi)外人才·支撐制造業(yè)當(dāng)家”為主題，促進(jìn)企業(yè)“資本”和人才“智本”相融合。天下客商、海內(nèi)外英才，再度相聚偉人故里，共赴這場(chǎng)“春天的盛會(huì)”。
2021年，中央人才工作會(huì)議部署在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地。對(duì)中山來(lái)說(shuō)，這既是難得的歷史機(jī)遇，也是沉甸甸的責(zé)任，同時(shí)也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。
這兩年，中山深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和人才服務(wù)“兩手抓”，“騰籠筑巢”和“招才引智”并舉，舉全市之力做實(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人才強(qiáng)市諸多打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)工作，并不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，持續(xù)優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，廣泛凝聚“博愛(ài)人才、智匯中山”的社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。目前，全市人才總量不斷壯大、人才結(jié)構(gòu)更趨合理、人才效能持續(xù)增強(qiáng)，人才工作站在了全新的歷史起點(diǎn)上！
打造10億元“雙創(chuàng)”基金
全力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
在去年6月7日召開(kāi)的市委人才工作會(huì)議上，市委書(shū)記郭文海強(qiáng)調(diào)，要把中山打造成新時(shí)代優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大舞臺(tái)。為此，中山緊緊圍繞制造業(yè)當(dāng)家，堅(jiān)決打好破解土地瓶頸這場(chǎng)沒(méi)有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好水污染治理這場(chǎng)沒(méi)有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市，全面落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展工程，著力夯實(shí)吸引人才的基礎(chǔ)性支撐。
同時(shí)，中山大力推動(dòng)人才政策創(chuàng)新。2022年4月23日，中山市委組織部、市委宣傳部、市教育體育局、市科技局、市工信局、市人力資源社會(huì)保障局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局等9部門(mén)發(fā)布《中山市新時(shí)代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人才23條”）。未來(lái)5年，中山將投入50億元，實(shí)現(xiàn)“雙百雙千雙萬(wàn)”目標(biāo)，即新增100名各領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、100個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、1000名博士正高人才、2000名特聘人才、20萬(wàn)名高技能人才、50萬(wàn)名技能人才。
“人才23條”圍繞實(shí)施戰(zhàn)略人才支撐工程、人才培養(yǎng)強(qiáng)基工程、人才評(píng)價(jià)體制改革工程、人才生態(tài)優(yōu)化工程等“四大工程”，全方位釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，營(yíng)造拴心留人的人才發(fā)展環(huán)境。
2022年6月16日舉行的中山市特聘人才政策解讀新聞發(fā)布會(huì)。記者 繆曉劍 攝
>>在戰(zhàn)略人才支撐工程方面
中山聚焦新興高潛產(chǎn)業(yè)中的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人及智能裝備、集成電路、人工智能、醫(yī)療器械及設(shè)備、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域，推動(dòng)成立10億元規(guī)模的人才“雙創(chuàng)”基金，重點(diǎn)支持高端人才發(fā)起的初創(chuàng)期企業(yè)、種子期項(xiàng)目。通過(guò)“政府播種、市場(chǎng)培育”的方式，增加人才創(chuàng)業(yè)投資資本的供給，優(yōu)化資本要素助推人才集聚。
建好“大平臺(tái)”，引來(lái)“金鳳凰”。
中山大力支持重大載體平臺(tái)集聚頂尖人才，建立市級(jí)重大載體平臺(tái)和重點(diǎn)人才單位清單，對(duì)納入清單的平臺(tái)和單位引進(jìn)的頂尖人才，可按照“一事一議”方式獲得最高2000萬(wàn)元資助。
2022年，中科中山藥物創(chuàng)新研究院獲批國(guó)家自然科學(xué)基金依托單位。 通訊員供圖
圍繞生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、人工智能、新能源與節(jié)能技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)評(píng)定培養(yǎng)一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的市級(jí)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，根據(jù)科技創(chuàng)新規(guī)律分類(lèi)分階段予以支持，其中基礎(chǔ)研究類(lèi)最高資助500萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)化類(lèi)最高資助2000萬(wàn)元、投融資類(lèi)最高資助3000萬(wàn)元。
支持粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新人才開(kāi)展跨境科技創(chuàng)新合作，推動(dòng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目在我市孵化、實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。
鼓勵(lì)符合條件的高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)等設(shè)立博士博士后創(chuàng)新工作平臺(tái)。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策推進(jìn)留創(chuàng)園高質(zhì)量發(fā)展，打造在全國(guó)極具影響力的留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
創(chuàng)新“特聘人才”評(píng)定制度
破“四唯”看貢獻(xiàn)走出新路子
中山主動(dòng)創(chuàng)新，堅(jiān)持“破四唯”與“立新標(biāo)”并舉，通過(guò)實(shí)施“特聘人才”制度，充分向用人主體放權(quán)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，引進(jìn)培育一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的“高精尖缺”人才。2022年，全市供共評(píng)定第一批“特聘人才”236名，有128人屬新納入的高層次人才，占比達(dá)54.24%。
在“特聘人才”“七類(lèi)四檔”評(píng)定體系中，中山根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段要求和各行各業(yè)人才集聚情況，分別在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、科技創(chuàng)新、衛(wèi)生健康、教育體育、宣傳文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和其他綜合領(lǐng)域進(jìn)行評(píng)定。
“特聘人才的評(píng)定，由過(guò)去‘全市單一的人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)’調(diào)整為‘區(qū)分行業(yè)領(lǐng)域的多元人才評(píng)價(jià)體系’，這將有利于不同領(lǐng)域、不同層次有真才實(shí)干的人才，在不同賽道脫穎而出?！?/span>市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
根據(jù)需要和實(shí)際向用人主體充分授權(quán)，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用，是中央人才工作會(huì)議提出的重要精神。中山“特聘人才”評(píng)定政策使部門(mén)單位有了更大的選才主動(dòng)權(quán)。“用人主體擁有了主動(dòng)權(quán)，也承擔(dān)起更多的人才隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任，將更好形成全市人才工作合力?！痹撠?fù)責(zé)人人提到。
中山“特聘人才”，按照A檔國(guó)內(nèi)或國(guó)際領(lǐng)先水平、B檔省內(nèi)領(lǐng)先、C檔市內(nèi)領(lǐng)先、D檔市內(nèi)優(yōu)秀的要求，分四檔分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元人才津貼補(bǔ)貼。
>>在評(píng)價(jià)方式上
改變過(guò)去一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)、一套標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)、一條橫線(xiàn)比較的“大鍋飯”做法，構(gòu)建“分層授權(quán)”評(píng)價(jià)架構(gòu)，建立由組織部門(mén)統(tǒng)籌，職能部門(mén)牽頭，用人單位舉薦的三級(jí)工作架構(gòu)。
“組織部門(mén)統(tǒng)籌全市‘特聘人才’工作，做好總體制度設(shè)計(jì)，規(guī)劃各領(lǐng)域‘特聘人才’名額分配，并結(jié)合各部門(mén)實(shí)施成效進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保下放權(quán)限接得住、用得好。”該負(fù)責(zé)人介紹。
2021年11月13日至14日，中山市第一屆職業(yè)技能大賽舉行。本次賽事設(shè)置46個(gè)項(xiàng)目，參賽人員超2000人，是中山市歷年來(lái)規(guī)格最高、項(xiàng)目最多、規(guī)模最大的綜合性技能大賽。通訊員供圖
>>在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上
中山不再簡(jiǎn)單依據(jù)學(xué)歷、職稱(chēng)、榮譽(yù)、獎(jiǎng)項(xiàng)來(lái)評(píng)價(jià)人才，而是突出以能力、實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)為主導(dǎo)。比如，在市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮主要作用的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，以人才的市場(chǎng)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照年度納稅前100名企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)等板塊橫向比較，根據(jù)納稅額度、年度貢獻(xiàn)、研究成果、管理水平等維度進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)價(jià)。在非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中，則以人才的專(zhuān)業(yè)能力、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、同行評(píng)價(jià)為主要標(biāo)準(zhǔn)，從專(zhuān)業(yè)技術(shù)、工作榮譽(yù)、崗位緊缺度等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
高技能人才對(duì)中山制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、對(duì)鄉(xiāng)村振興來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。針對(duì)鄉(xiāng)村振興方面的人才學(xué)歷相對(duì)較低、技術(shù)水平較難量化、實(shí)操能力要求較高等實(shí)際情況，中山市堅(jiān)持“量體裁衣”給予特殊政策，將一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的“田秀才”“土專(zhuān)家”納入“特聘人才”范圍。
禮遇優(yōu)秀企業(yè)家
全力營(yíng)造服務(wù)企業(yè)人才濃厚氛圍
中山市大力優(yōu)化企業(yè)家服務(wù)機(jī)制，禮遇貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀企業(yè)家人才，培養(yǎng)集聚一批具有愛(ài)國(guó)情懷、勇于創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、具有國(guó)際視野的優(yōu)秀企業(yè)家人才隊(duì)伍。
去年，中山市人大通過(guò)法定程序?qū)?1月1日命名為“中山企業(yè)家日”，以一座城的名義向企業(yè)家致敬，并對(duì)具有企業(yè)家精神的領(lǐng)軍企業(yè)、制造業(yè)龍頭骨干（培育）企業(yè)、總部企業(yè)董事長(zhǎng)等，給予子女入學(xué)、醫(yī)療就診等優(yōu)待禮遇。
2022年11月1日，市委、市政府高規(guī)格舉行首屆中山企業(yè)家日啟動(dòng)儀式暨企業(yè)家座談會(huì)。記者 余兆宇 攝
中山市不斷突出企業(yè)主體作用承載產(chǎn)業(yè)人才，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)人才支持力度，選樹(shù)一批優(yōu)秀企業(yè)人才典型，深入做好企業(yè)突出貢獻(xiàn)人才（團(tuán)隊(duì)）激勵(lì)工作。
去年6月7日，在市委人才工作會(huì)議上，市委書(shū)記郭文海為獲評(píng)“中山市愛(ài)才重才單位”及“中山市優(yōu)秀人才”的單位和個(gè)人頒發(fā)證書(shū)。去年9月7日，在翠亨新區(qū)中山國(guó)際人才港拉開(kāi)“2022愛(ài)才重才月”帷幕，對(duì)一批卓越工程師、卓越工匠典型，以及研發(fā)人才、技能人才進(jìn)行集中褒獎(jiǎng)，授予“中山市企業(yè)突出貢獻(xiàn)人才（團(tuán)隊(duì)）”榮譽(yù)，對(duì)個(gè)人給予20萬(wàn)元資助，對(duì)團(tuán)隊(duì)給予200萬(wàn)元資助。明陽(yáng)集團(tuán)等5個(gè)團(tuán)隊(duì)入選2021年度中山市企業(yè)突出貢獻(xiàn)團(tuán)隊(duì)，潘洪輝等9名個(gè)人入選2021年度突出貢獻(xiàn)人才。
2022年6月7日，市委人才工作會(huì)議召開(kāi)。市委書(shū)記郭文海為獲評(píng)“中山市愛(ài)才重才單位”及“中山市優(yōu)秀人才”的單位和個(gè)人頒發(fā)證書(shū)。記者 夏升權(quán) 攝
落實(shí)一攬子保障措施
激勵(lì)人才心無(wú)旁騖干事創(chuàng)業(yè)
在市委人才工作會(huì)議上，郭文海要求全市上下要形成尊重人才、呵護(hù)人才、包容人才的社會(huì)氛圍，強(qiáng)調(diào)一方面要向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，下大決心、竭盡所能提高人才待遇硬條件；另一方面，要更加注重在軟環(huán)境上發(fā)力，用心用情，無(wú)微不至關(guān)心呵護(hù)人才；要求利用中山基礎(chǔ)教育和醫(yī)療衛(wèi)生水平高的資源和條件，滿(mǎn)足高層次人才對(duì)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的需求。只要憑“人才卡”，不僅人才本人，包括其配偶、子女、父母，都可以享受便捷就醫(yī)等綠色通道服務(wù)。
中山深刻認(rèn)識(shí)到，做人才工作，首先要將現(xiàn)有人才關(guān)心好、呵護(hù)好、使用好。
◆ 為此，大力推動(dòng)實(shí)施人才生態(tài)優(yōu)化工程，加強(qiáng)人才住房、醫(yī)療、社保、子女教育等“一站式”服務(wù)保障，讓人才在中山留得住、用得好。
2015年以來(lái)，辦理各類(lèi)人才子女入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)近10萬(wàn)人，高層次人才子女在幼兒園、小學(xué)、初中階段入學(xué)及轉(zhuǎn)學(xué)，均納入政策照顧生優(yōu)先安排。
◆ 為幫助人才減輕購(gòu)房和還貸壓力，中山市一方面大力穩(wěn)樓市，堅(jiān)持“房住不炒”，始終確保中山商品房均價(jià)在大灣區(qū)處于中等偏下水平；
◆ 另一方面，發(fā)揮公積金作用，明確國(guó)家或省重大人才工程人才、特聘人才、正高職稱(chēng)人才、博士、獲評(píng)中山市首席技師以上的高技能人才可獲得上浮5倍的貸款額度；副高職稱(chēng)人才、全日制碩士、高級(jí)技師可獲得上浮30%的貸款額度；技師可獲得上浮20%的貸款額度。
截至2023年1月，中山已發(fā)放人才公積金貸款746筆，發(fā)放貸款金額4.7億元，相比商業(yè)貸款節(jié)省利息10838萬(wàn)元，最高一筆貸款獲批191.6萬(wàn)元。
>>在人才安居方面
中山還大力推進(jìn)人才公寓建設(shè)，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)人才房建設(shè)管理的工作措施》，建成全市首個(gè)市級(jí)人才房項(xiàng)目“香寓城南時(shí)光”小區(qū)，120套人才周轉(zhuǎn)房已全部投入使用；加強(qiáng)資源整合，統(tǒng)籌推進(jìn)全市5000套人才房建設(shè)，完成864套市級(jí)人才房選址調(diào)研和方案制定，成立人才安居公司。鎮(zhèn)街已籌建人才房1260套。
>>在人才就醫(yī)方面
中山制定《關(guān)于全面優(yōu)化人才醫(yī)療服務(wù)的六條措施》，將人才醫(yī)療服務(wù)范圍擴(kuò)展到人才及其近親屬，服務(wù)對(duì)象增長(zhǎng)6倍。還在全市三甲醫(yī)院門(mén)診設(shè)立服務(wù)專(zhuān)窗，在公立醫(yī)院門(mén)診設(shè)立綠色通道，在“云預(yù)約”平臺(tái)開(kāi)設(shè)人才醫(yī)療服務(wù)端口，人才醫(yī)療更加便捷。
>>中山國(guó)際人才港及政務(wù)服務(wù)中心
2022年9月，中山在與深圳僅有一橋之隔的翠亨新區(qū)，正式啟用中山國(guó)際人才港，打造富集人才服務(wù)、創(chuàng)新、獵頭的灣區(qū)人才服務(wù)的“總樞紐”。
中山國(guó)際人才港。記者 文波 攝
在全省率先提出“人人都是VIP”服務(wù)理念，打造19個(gè)“一對(duì)一”VIP窗口。2022年8月，成功申報(bào)“廣東省政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿中心”，成為全省區(qū)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的標(biāo)桿和示范。目前，中山市共有11個(gè)市直部門(mén)，在中山國(guó)際人才港設(shè)立13個(gè)服務(wù)專(zhuān)席，可辦理651項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，提供24小時(shí)業(yè)務(wù)辦理。啟用6個(gè)月以來(lái)，受理人才咨詢(xún)1800余宗，組織開(kāi)展人才活動(dòng)26場(chǎng)，服務(wù)高層次人才1600余人次。除了翠亨新區(qū)總樞紐以外，各鎮(zhèn)街均有布點(diǎn)人才服務(wù)中心，形成了全市一體化的人才綜合服務(wù)保障體系。
去年，中山市在岐江新城打造全省地級(jí)市首個(gè)人才公園，以“人才之名”，向人才致敬。中山人才公園占地770畝，以科技、教育、人才、生態(tài)融合為理念，以“博愛(ài)人才、智匯中山”為主線(xiàn)，打造“一軸兩岸四域”景觀，打造新時(shí)代中山“聚天下英才”新名片。在中山紀(jì)念圖書(shū)館，建成中山人才研習(xí)館（國(guó)情研修基地），打造展示體驗(yàn)空間和宣傳人才政策、展示人才成果、服務(wù)凝聚人才的重要陣地。
如今，“聚天下英才而用之”的新時(shí)代人才畫(huà)卷，正在中山這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土上徐徐展開(kāi)。
中山市將緊緊抓住“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)和粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)重大歷史性機(jī)遇，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代人才工作新局面，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打造“美麗中山、投資熱土”提供堅(jiān)強(qiáng)人才支撐！
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【統(tǒng)籌】 記者 張房耿
編輯 王欣琳 二審 陳彥 三審 徐小江
