“我們起立，用掌聲來(lái)感謝中山市委、市政府！”
“謝謝！這是對(duì)黨委、政府及全市各級(jí)黨政干部的鼓勵(lì)，我們繼續(xù)努力！”
第一句話是在今年2月7日中山市兩會(huì)期間召開(kāi)的企業(yè)家座談會(huì)上，中山市毅馬五金有限公司董事長(zhǎng)張燕航在發(fā)言之前的提議，另一句話則是市委書(shū)記郭文海的回應(yīng)。
企業(yè)家把掌聲獻(xiàn)給黨委、政府，源于對(duì)過(guò)去一年中山營(yíng)商環(huán)境變化的致敬，源于對(duì)中山干部隊(duì)伍作風(fēng)的肯定。
營(yíng)商環(huán)境是一座城市的重要競(jìng)爭(zhēng)力。中山市第十五次黨代會(huì)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為中山改革的“頭號(hào)工程”，并出臺(tái)了《中山市關(guān)于打造一流營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)方案》，編制了《中山市2022年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)清單》。從2022年10月市人大常委會(huì)決定將每年11月1日設(shè)為“中山企業(yè)家日”到市委出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神真情關(guān)心高效服務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》；從企業(yè)開(kāi)辦平均時(shí)間壓縮至1小時(shí)左右到不斷刷新“拿地即動(dòng)工”項(xiàng)目落地速度；從2023年春節(jié)包車不遠(yuǎn)千里接回企業(yè)員工到促進(jìn)人才高質(zhì)量發(fā)展系列政策，我市對(duì)標(biāo)深圳等營(yíng)商環(huán)境最先進(jìn)城市，持續(xù)推進(jìn)“頭號(hào)工程”落實(shí)落細(xì)、見(jiàn)行見(jiàn)效。
“一網(wǎng)通辦”企業(yè)開(kāi)辦最快只需1小時(shí)
對(duì)一座城市的評(píng)價(jià)，猶如兩個(gè)人的偶遇，第一印象很重要。企業(yè)到一個(gè)地方投資，第一步要登記注冊(cè)，這個(gè)環(huán)節(jié)快不快，不僅影響到投資者對(duì)城市的形象分，甚至成為左右投資的重要決策。中山市近年來(lái)持續(xù)深化商事制度改革，不斷推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)精簡(jiǎn)、速度提升，目前，企業(yè)開(kāi)辦最快1小時(shí)可以搞掂。
2月1日上午，1個(gè)小時(shí)左右的時(shí)間，中山醫(yī)品建裝飾工程有限公司負(fù)責(zé)人李娜就在石岐街道政務(wù)服務(wù)大廳分別領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和一套印章。據(jù)悉，這套印章是2月1日起中山市實(shí)施新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)刻章服務(wù)后，發(fā)放的第一套免費(fèi)印章，包括法定名稱印章、財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章、法定代表人名章各1枚。此舉意味著中山市正式進(jìn)入企業(yè)開(kāi)辦“零成本”時(shí)代，為企業(yè)開(kāi)辦節(jié)省人工和費(fèi)用成本，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
窗口工作人員拿出做好的印章，蓋章存檔。 記者 文波 攝
1個(gè)小時(shí)就領(lǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和免費(fèi)的印章，這是怎么做到的？中山市市場(chǎng)監(jiān)管局便利營(yíng)商促進(jìn)科科長(zhǎng)李慶華介紹，2022年12月28日，中山市印發(fā)了《中山市新開(kāi)辦企業(yè)首套印章免費(fèi)刻制工作實(shí)施方案》，自2023年2月1日起實(shí)施新開(kāi)辦企業(yè)首套印章免費(fèi)刻制服務(wù)，為新開(kāi)辦企業(yè)節(jié)約印章刻制成本，在企業(yè)開(kāi)辦“零跑動(dòng)”“一次辦”“一日辦”的基礎(chǔ)上，市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市公安局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“零成本”，進(jìn)一步優(yōu)化中山市營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助力中山市高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)然，僅僅一個(gè)《中山市新開(kāi)辦企業(yè)首套印章免費(fèi)刻制工作實(shí)施方案》，還不足以實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。2022年6月，中山市“一照通行”涉企審批服務(wù)事項(xiàng)暨“一網(wǎng)通辦”中山專區(qū)整體上線，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)高培鵬為“中山市二熹貨物運(yùn)輸有限公司”頒發(fā)“一照通行”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。中山市“一照通行”改革通過(guò)重塑行政審批流程，打破各審批部門各自為政、多口受理的傳統(tǒng)模式，將涉企行政審批由條線審批改為塊狀審批，有效解決群眾在市場(chǎng)準(zhǔn)入、開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)辦理證照難題，營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。截至2022年底，全市共登記注冊(cè)各類市場(chǎng)主體近58萬(wàn)戶。
市民在中山市政務(wù)服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)。記者 文波 攝
走進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)，各類自助設(shè)備、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)一應(yīng)俱全，辦事群眾可通過(guò)設(shè)備自助完成，也可選擇前臺(tái)辦理，幾乎不用排隊(duì)。截至目前，依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，申辦人在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，可并聯(lián)辦理稅票申領(lǐng)、銀行預(yù)開(kāi)戶、住房公積金繳存、社保登記等五項(xiàng)業(yè)務(wù)，連同印章刻章在內(nèi)，企業(yè)開(kāi)辦最快只需1個(gè)小時(shí)左右。
“三個(gè)提速”讓“拿地即動(dòng)工”跑得更快
時(shí)間回到2020年8月13日，利誠(chéng)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司總部項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了審批時(shí)間從半年到145分鐘的跨越，成為全市首個(gè)“拿地即動(dòng)工”項(xiàng)目，為火炬開(kāi)發(fā)區(qū)乃至中山市重點(diǎn)項(xiàng)目落地樹(shù)立了效率新標(biāo)桿。
三年來(lái)，我市不斷刷新“拿動(dòng)即動(dòng)工”速度，推動(dòng)“拿地即動(dòng)工”模式從個(gè)案變?yōu)槌B(tài)。
2021年9月，我市印發(fā)《中山市建設(shè)用地帶設(shè)計(jì)方案出讓實(shí)施方案（試行）》（下稱《實(shí)施方案》），著力于壓縮審批流程、縮短項(xiàng)目建設(shè)周期、提高項(xiàng)目用地手續(xù)辦理效率，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)城市建設(shè)管控，提升城市品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。2021年12月，武藏精密汽車零部件（中山）有限公司第二工廠項(xiàng)目提前四個(gè)月取得施工許可證，該項(xiàng)目為中山首例建設(shè)用地“帶設(shè)計(jì)方案出讓”項(xiàng)目，于2023年3月9日竣工。從競(jìng)得土地到竣工僅用了448天，再次展現(xiàn)了重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)“火炬速度”。2022年2月23日，明陽(yáng)集團(tuán)總部基地在火炬開(kāi)發(fā)區(qū)動(dòng)工。這是全市開(kāi)工建設(shè)的首宗混合產(chǎn)業(yè)用地，“揭牌即開(kāi)工”，充分展現(xiàn)了市委、市政府無(wú)私高效貼心服務(wù)企業(yè)、打造一流營(yíng)商環(huán)境的決心，展現(xiàn)了龍頭企業(yè)扎根中山、做大做強(qiáng)的信心。
中山市港口鎮(zhèn)三林生活家木業(yè)項(xiàng)目成功摘牌，該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)11分鐘“拿地即動(dòng)工”；海納智造（中山市）產(chǎn)業(yè)園“工改工”歸宗項(xiàng)目正式動(dòng)工建設(shè)。該項(xiàng)目地塊從取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《施工圖審查合格證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》到動(dòng)工僅用時(shí)14分鐘……這樣的例子，不勝枚舉。
東區(qū)街道《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”操作指引》投入使用，“拿地即開(kāi)工”從個(gè)案走向制度化。記者 余兆宇 攝
項(xiàng)目落地快與慢，本質(zhì)上是營(yíng)商環(huán)境的好與壞。“以往需要一兩個(gè)月才能走完的流程，現(xiàn)在拿地當(dāng)天就可完成。這樣的速度，以前不敢想！”2022年8月28日，民眾街道污水處理廠三期工程通過(guò)預(yù)受理機(jī)制實(shí)現(xiàn)“拿地即動(dòng)工”，項(xiàng)目中標(biāo)單位業(yè)務(wù)代表葉冠庭對(duì)高效審批速度豎起大拇指。
當(dāng)前，中山把打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境作為全市改革的“頭號(hào)工程”，努力打造大灣區(qū)審批速度最快的城市之一。為確?！案哔|(zhì)量發(fā)展有空間”“好項(xiàng)目有地用、好項(xiàng)目快用地”，中山探索建立項(xiàng)目常態(tài)化“拿地即動(dòng)工”機(jī)制。
項(xiàng)目常態(tài)化“拿地即動(dòng)工”機(jī)制實(shí)現(xiàn)了三個(gè)提速↓↓
審核前置提速、部門聯(lián)審提速和信息審批提速
審核前置提速→
讓企業(yè)“等地期”變“預(yù)審期”，充分利用土地出讓公告從發(fā)布到成交約30天的“空檔期”，提前對(duì)成交后的6個(gè)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)審，可縮短審批時(shí)限長(zhǎng)達(dá)90天。
部門聯(lián)審提速→
讓部門“接力跑”變?yōu)椤安⑴排堋薄?/p>
信息審批提速→
讓“人員跑”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑”。
“拿地即動(dòng)工”實(shí)現(xiàn)跨部門融合協(xié)作，對(duì)產(chǎn)業(yè)用地審批流程進(jìn)行了全面優(yōu)化再造。
本土企業(yè)掀起增資擴(kuò)產(chǎn)熱潮
在三鄉(xiāng)鎮(zhèn)西山社區(qū)，和勝股份年產(chǎn)50萬(wàn)套金屬制品生產(chǎn)線的增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目即將投產(chǎn)。據(jù)悉，該廠房地塊為三鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬企業(yè)所有，原為住宅用地，為解決和勝股份增資擴(kuò)產(chǎn)“燃眉之急”，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)首次嘗試“住改工”，并提供定制廠房服務(wù)。2個(gè)月前，即1月30日，中山市舉行2023年第一季度制造業(yè)項(xiàng)目集中動(dòng)工儀式，主會(huì)場(chǎng)設(shè)在三鄉(xiāng)鎮(zhèn)和勝新能源汽車主體結(jié)構(gòu)件先進(jìn)裝備制造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)?！敖衲晔呛蛣俟煞輸U(kuò)產(chǎn)準(zhǔn)備最充分的一年，新項(xiàng)目動(dòng)工儀式，既是新年新起點(diǎn)，也是和勝股份發(fā)展歷程的新起點(diǎn)，企業(yè)將對(duì)標(biāo)‘燈塔工廠’，實(shí)踐‘?dāng)?shù)智化’，力爭(zhēng)做到‘三年工程兩年干成’?！焙蛣俟煞荻麻L(zhǎng)李建湘表示，和勝新能源項(xiàng)目的落地，離不開(kāi)市委、市政府以及三鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的大力支持。
在和勝股份三鄉(xiāng)鎮(zhèn)西山社區(qū)廠區(qū)背后，一座使用面積超1.8萬(wàn)平方米的定制式廠房進(jìn)入設(shè)備安裝階段。記者 文波 攝
和勝股份多個(gè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的落地，是扎根中山發(fā)展的信心所向，這份信心又源于中山市營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升。
始創(chuàng)于1992年、發(fā)軔于小欖鎮(zhèn)的建華控股有限公司（下稱“建華控股”），經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，成為中國(guó)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，旗下?lián)碛薪ㄈA建材和湯和控股兩大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，是全球最大的混凝土制品與技術(shù)綜合服務(wù)商。近年來(lái)，建華控股積極回歸小欖，此前已有8家下屬公司在小欖鎮(zhèn)成立。2月17日上午，建華控股在小欖投資10億元設(shè)立建華（中國(guó)）供應(yīng)鏈集團(tuán)有限公司。建華控股回歸中山、扎根中山發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，為中山企業(yè)家們作了一個(gè)非常好的榜樣。
企業(yè)的回遷同樣是對(duì)中山營(yíng)商環(huán)境的最大的認(rèn)可。與建華管樁一樣，多個(gè)原本計(jì)劃外遷或是已在外發(fā)展多年的項(xiàng)目在今年決定回到中山發(fā)展。2月22日，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)健康基地園區(qū)四個(gè)高質(zhì)量增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目完成土地摘牌，包括中山市恒生藥業(yè)有限公司擴(kuò)產(chǎn)新建項(xiàng)目、朗斯家居智能制造產(chǎn)業(yè)園暨西門子數(shù)字化賦能中心項(xiàng)目、尼特泡沫泵研發(fā)生產(chǎn)營(yíng)銷總部基地項(xiàng)目和5G智慧肉類冷鏈集配加工中心項(xiàng)目，投資總額約25億元，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)值將超過(guò)40億元。
中山市恒生藥業(yè)有限公司擴(kuò)產(chǎn)新建項(xiàng)目效果圖。通訊員供圖
其中，中山市恒生藥業(yè)有限公司、尼特泡沫泵研發(fā)生產(chǎn)營(yíng)銷總部基地項(xiàng)目屬“回遷”項(xiàng)目。恒生藥業(yè)是健康基地園區(qū)企業(yè)、港交所主板上市公司中山市中智藥業(yè)集團(tuán)有限公司的全資子公司。該項(xiàng)目原計(jì)劃選址云浮，后基于中山市地處大灣區(qū)中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、健康基地專業(yè)的團(tuán)隊(duì)服務(wù)等因素，毅然改變計(jì)劃、選擇扎根中山發(fā)展。尼特泡沫泵研發(fā)生產(chǎn)營(yíng)銷總部基地項(xiàng)目總投資約5億元。該項(xiàng)目屬于外遷中山回搬企業(yè)，并計(jì)劃將惠州、廣州等域外資源整合到中山，建立生產(chǎn)和銷售總部。
“本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)是最好的招商引資。”市委書(shū)記郭文海在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)了服務(wù)本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的重要性。一年多來(lái)，系列項(xiàng)目落地動(dòng)工的提速、一批批政策工具箱的完善、一項(xiàng)項(xiàng)審批速度的刷新，澆灌了中山產(chǎn)業(yè)再發(fā)展的新生態(tài)。
▍數(shù)說(shuō)營(yíng)商環(huán)境
● 1小時(shí)：
中山市近年來(lái)持續(xù)深化商事制度改革，不斷推進(jìn)開(kāi)辦企業(yè)在手續(xù)上精簡(jiǎn)，在速度上提升，目前，企業(yè)開(kāi)辦最快1小時(shí)可以搞掂。
●審批時(shí)限縮短90天：
審核前置提速讓企業(yè)“等地期”變“預(yù)審期”，充分利用土地出讓公告從發(fā)布到成交約30天的“空檔期”，提前對(duì)成交后的6個(gè)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)審，可縮短審批時(shí)限長(zhǎng)達(dá)90天。
● 100%網(wǎng)上可辦：
對(duì)外追趕先進(jìn)的同時(shí)，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化內(nèi)功。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，目前我市在企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”“證照分離”改革、企業(yè)名稱自主申報(bào)、企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”等方面的改革取得一定成效，不斷縮小與深圳的差距，企業(yè)開(kāi)辦各類事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上可辦和“指尖可辦”。
● 100%配備“粵智助”政務(wù)服務(wù)一體機(jī)：
如今，中山市各鎮(zhèn)街行政服務(wù)中心均設(shè)有“辦不成事”反映窗口，專治“疑難雜癥”，讓群眾感受到他們的事“能辦成”“不難辦”。在全市23個(gè)鎮(zhèn)街建設(shè)現(xiàn)代化政務(wù)服務(wù)大廳，100%配備“粵智助”政務(wù)服務(wù)一體機(jī)、企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)繳費(fèi)自助打印、綜合辦稅、安全生產(chǎn)等智慧終端。
● 60萬(wàn)戶：
深化營(yíng)商環(huán)境改革，大大激發(fā)了市場(chǎng)活力。目前，中山市場(chǎng)主體離60萬(wàn)戶大關(guān)越來(lái)越近。
▍記者手記
推進(jìn)深中一體化，營(yíng)商環(huán)境是關(guān)鍵
萬(wàn)丈高樓平地起，營(yíng)商環(huán)境細(xì)處見(jiàn)。
硬環(huán)境的路網(wǎng)建設(shè)、校園建設(shè)、醫(yī)院建設(shè)，軟環(huán)境的審批系統(tǒng)、辦事流程、服務(wù)體系，硬環(huán)境與軟環(huán)境的優(yōu)化，是中山搶抓廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和深中通道通車契機(jī)的命題作文和必答題。
推進(jìn)深中一體化發(fā)展，前提基礎(chǔ)是營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)市委市政府部署，要實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境一體化，必須圍繞打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，全面對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳，在審批效能、服務(wù)企業(yè)上集中發(fā)力。時(shí)下的中山，路網(wǎng)橋梁建設(shè)熱火朝天，營(yíng)商環(huán)境改革持續(xù)深化，命題作文正在逐漸成文并不斷優(yōu)化。正如全國(guó)政協(xié)委員、廣東高科技產(chǎn)業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王理宗接受本報(bào)采訪時(shí)所言，市委書(shū)記郭文海在中山市召開(kāi)的全市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上向企業(yè)家公布了自己的手機(jī)號(hào)碼，表態(tài)當(dāng)好企業(yè)的“后勤部長(zhǎng)”和服務(wù)員，這樣發(fā)自內(nèi)心、高效無(wú)私為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就是最好的營(yíng)商環(huán)境。
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編輯 王欣琳 二審 陳彥 三審 岳才瑛
