兩個“全國先進基層黨組織”跨海牽手，形成文化交流、“百千萬工程”產(chǎn)業(yè)對接；從深圳學習經(jīng)驗建設(shè)“智慧大腦”，“一張圖”賦能新型社區(qū)治理；與深圳社區(qū)共同探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作園……

一橋飛架伶仃洋，激活深中“融動力”。深中通道開通以來，中山市委組織部創(chuàng)新基層黨建引領(lǐng)基層治理，推動中山社區(qū)黨組織主動對接深圳社區(qū)黨組織，開展結(jié)對共建，助力深中一體化融合發(fā)展。

9月18日，在中山已有60個社區(qū)黨組織與深圳開展結(jié)對共建的基礎(chǔ)上，中山、深圳154個社區(qū)簽訂結(jié)對共建協(xié)議，實現(xiàn)中山市街道社區(qū)黨組織結(jié)對共建全覆蓋。

通過社區(qū)一級黨組織結(jié)對共建，中山在全省乃至全國探索了一條跨城市、跨區(qū)域黨建聯(lián)建新路徑。

兩個“全國先進基層黨組織”跨海牽手

今年7月10日，中山市、深圳市的兩個“全國先進基層黨組織”跨越伶仃洋，迎來首次會面。中山東區(qū)街道起灣社區(qū)黨委，與深圳寶安區(qū)新安街道寶民社區(qū)黨委，分別在2021年、2011年獲評“全國先進基層黨組織”。

這兩個社區(qū)有著許多相似之處。常住人口都是3萬人左右，都地處商業(yè)、旅游、文化的黃金交匯點，轄區(qū)內(nèi)都有高端住宅區(qū)、老舊小區(qū)、城中村。在社區(qū)基層治理經(jīng)驗上，雙方有許多可互學互鑒之處。

在一個月時間里，雙方開啟了“互訪”模式。中山起灣社區(qū)及經(jīng)聯(lián)社班子成員和黨員代表等30多人，來到深圳“取經(jīng)”，參觀了上合灶下展覽館、寶民社區(qū)及歡樂港灣兩個黨群服務(wù)中心和稻興環(huán)球科創(chuàng)中心。

深圳寶民社區(qū)黨委書記帶領(lǐng)社區(qū)“兩委”班子成員、黨員干部、企業(yè)代表等34人，深入起灣社區(qū)參觀與交流，走訪了東區(qū)街道黨群服務(wù)中心、彩扎（中山起灣金龍）非遺展示館、起灣社區(qū)第一工業(yè)區(qū)等。

在“鄰居”互相串門的過程中，雙方互相交流基層治理經(jīng)驗，共同探索基層黨建和社區(qū)治理“新路子”。

“寶民社區(qū)比起灣社區(qū)早10年被評上‘全國先進基層黨組織’，社區(qū)治理經(jīng)驗非常豐富，尤其該社區(qū)健全完善的調(diào)解制度，非常值得我們學習?！逼馂成鐓^(qū)黨委書記、居委會主任潘志杰介紹道。

寶民社區(qū)的“冼哥調(diào)解工作室”，讓潘志杰印象深刻。該工作室是寶安區(qū)金牌調(diào)解室，成立以來已聯(lián)合各小區(qū)黨支部，解決了就業(yè)、就學、就醫(yī)等方面38個訴求，高效處理各類矛盾糾紛214宗。

“寶民社區(qū)調(diào)解工作涉及的面很廣，專業(yè)知識強大?！睂松钲诘南冗M社區(qū)，潘志杰看到了起灣社區(qū)目前存在的瓶頸。

“起灣社區(qū)的調(diào)解大多面向居民糾紛、鄰里糾紛、家庭矛盾，還沒有成立專門調(diào)解經(jīng)濟糾紛的小組。很多時候，我們都是接到投訴才去調(diào)解，在前期預防、法律知識普及等方面重視度還不夠?！迸酥窘鼙硎?。

潘志杰介紹，借鑒深圳經(jīng)驗后，接下來起灣社區(qū)將結(jié)合自身實際，聯(lián)合起灣派出所推出“微治理中心”，壯大專業(yè)團隊力量，邀請法律顧問、不同領(lǐng)域?qū)I(yè)人士以及網(wǎng)格員等加入，為居民提供更好的調(diào)解服務(wù)。

除了學習深圳經(jīng)驗，雙方的互訪促成了合作?！霸趨⒂^后，寶民社區(qū)對我們的非遺——起灣金龍非常感興趣，邀請起灣金龍到寶民社區(qū)參加今年的民俗文化節(jié)，對中山的非遺文化進行展示和推廣，目前雙方已經(jīng)達成初步合作方案?！迸酥窘芨嬖V記者。

在產(chǎn)業(yè)方面，雙方同樣有合作意向?！皝碇猩絽⒂^時，寶民社區(qū)黨委帶著多位企業(yè)家過來，一起聽我們介紹‘百千萬工程’建設(shè)情況，并對起灣社區(qū)的商業(yè)街及舊廠房改造等，產(chǎn)生了投資興趣，目前正在進一步對接中?！迸酥窘鼙硎?。

結(jié)對兩個多月來，兩個社區(qū)一直保持聯(lián)系。潘志杰坦言，以往的交流，更多是與中山市內(nèi)的各社區(qū)進行溝通，現(xiàn)在與深圳對接，可以說是“跳出中山看中山”，在對標中國特色社會主義先行示范區(qū)的先進做法后，有了更多新啟示。

“智慧大腦”賦能新型社區(qū)社會治理

一塊大屏，連接了社區(qū)里的民生大小事。

“這個‘數(shù)字新港’智能平臺，可以清晰展示整個社區(qū)有多少困難群眾，有多少市場主體、服務(wù)對象，有多少停車位、充電車位、消防栓等基礎(chǔ)設(shè)施?！苯?，在港口鎮(zhèn)新港社區(qū)黨群服務(wù)中心大廳，新港社區(qū)黨委書記廖詩帆興致勃勃地向記者演示。

只見她用觸控筆隨機選取屏幕地圖中的網(wǎng)格，上報事件數(shù)、辦結(jié)事件數(shù)等相關(guān)信息一目了然，點擊事件查詢頁面，事件的類型、狀態(tài)、進展等便可了如指掌。

“數(shù)字新港智慧管理服務(wù)平臺”依托社區(qū)五級網(wǎng)格管理體系，根據(jù)居民上報的事件類型和事件情況，可逐層逐級受理流轉(zhuǎn)，精準解決居民的訴求。而這套智能平臺，正是新港社區(qū)向深圳的社區(qū)“取經(jīng)”學來的。

新港社區(qū)與深圳市龍華區(qū)民治街道北站社區(qū)同為新型社區(qū)，管理服務(wù)對象相似。2018年，習近平總書記到北站社區(qū)考察。北站社區(qū)有著豐富的黨群聯(lián)動經(jīng)驗，并曾獲“全國先進基層黨組織”的榮譽。

去年，新港社區(qū)與北站社區(qū)開展結(jié)對共建。在北站社區(qū)黨群服務(wù)中心現(xiàn)場觀摩后，該社區(qū)的數(shù)字治理指揮中心令廖詩帆感到驚喜。

“新港社區(qū)有超7萬常住人口，其中近5萬為外來流動人員，轄區(qū)內(nèi)共有32個小區(qū)，人員相對密集?！绷卧姺f，北站社區(qū)“數(shù)字治理”模式，破解了高密度、高流動、多元化社會形態(tài)下超大型城市社區(qū)的管理難題，這套模式同樣適合新港社區(qū)。

回到新港社區(qū)，在“北站樣本”的啟發(fā)和示范下，廖詩帆隨即召開“兩委”班子會議，研究討論可視化智慧社區(qū)平臺的建設(shè)事宜。

經(jīng)過與黨建共建單位中國移動中山城區(qū)分公司歷經(jīng)8個月的攻堅克難，2024年6月，深度融合了“業(yè)務(wù)”與“IT”的“數(shù)字新港智慧管理服務(wù)平臺”正式研發(fā)成功。通過并入原有“美麗港口”智慧社群平臺、“新港i志愿”小程序，新搭建起來的“數(shù)字新港”平臺，極大提升了社區(qū)治理精細化水平，推動治理能力現(xiàn)代化。

廖詩帆告訴記者，依托這個智能系統(tǒng)進行網(wǎng)格化管理，社區(qū)存在的問題，在初始階段就已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)、被解決，做到了治理問題“發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格、解決在網(wǎng)格”，實現(xiàn)了辦實事、見實效、解民憂。

新港社區(qū)還學習了北站社區(qū)“一社三會”“社區(qū)書記茶話會”等基層黨建與社區(qū)治理融合的新做法，并充分挖掘社區(qū)能人，廣泛動員志愿力量，讓他們成為社區(qū)治理的“生力軍”。

推動社區(qū)黨組織“向深圳學習”

今年，中山市委制定《中山市基層黨組織建設(shè)強基工程行動實施方案（2024—2026年）》，謀劃部署全市基層黨建工作，實施黨建引領(lǐng)城市社區(qū)共建共治共享提升行動，推動深中社區(qū)黨組織結(jié)對共建，實現(xiàn)深圳與中山的“雙向奔赴”，為珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展先行探路。

結(jié)合社區(qū)治理的需求，火炬高新區(qū)張家邊社區(qū)結(jié)對深圳五和社區(qū)，學習黨支部在城市規(guī)劃與更新、居民自治等工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，使得社區(qū)面貌發(fā)生蝶變。

結(jié)合“數(shù)字社區(qū)”的需求，石岐街道迎陽社區(qū)結(jié)對深圳南坑社區(qū)，積極學習智慧社區(qū)建設(shè)、“一核三心多元融合”工作模式等先進經(jīng)驗。

結(jié)合發(fā)揮社會組織作用的需求，西區(qū)街道西苑社區(qū)結(jié)對深圳觀城社區(qū)，學習依托“一街一巷一中心”，以“人、文、地、景、產(chǎn)”的社區(qū)營造理念的經(jīng)驗，做實“黨建+社工”基層治理服務(wù)品牌。

南朗街道與航城街道共同發(fā)布《“黨建領(lǐng)航 深中共進以高質(zhì)量黨建賦能高質(zhì)量發(fā)展”十大行動方案》，方案涵蓋“黨群共建”同心、“干部隊伍”共育、“鏈上興業(yè)”強企等十大行動，為日后兩地的結(jié)對共建明確方向……

中山、深圳154個社區(qū)黨組織開展結(jié)對共建后，實現(xiàn)了中山市街道社區(qū)黨組織結(jié)對共建全覆蓋，是深中兩地社區(qū)黨組織搶抓深中通道建成開通歷史機遇，有力推動兩地在社會治理方面的深度融合。

中山正在以黨建聯(lián)建推動社區(qū)黨組織結(jié)對共建，助力深中一體化，逐步實現(xiàn)規(guī)劃、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會治理一體化融合發(fā)展。

編輯 方嘉雯? 二審 黃廉捷? 三審 岳才瑛