8月22日，民政部召開全國民政系統(tǒng)衛(wèi)星視頻會議，就落實黨中央、國務院解決民生的15項政策措施作出部署。

會議指出，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享，高度重視人民群眾生產(chǎn)生活安排工作，采取了一系列重大決策部署和政策措施，有效推進了民生問題的解決。今年以來，黨中央、國務院進一步加大了解決民生問題的力度，在減災救災、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、社會福利、優(yōu)撫對象撫恤優(yōu)待等方面作出一系列重要決策，出臺了15項重要政策措施。

其中，救災減災方面政策措施3個。一是增加了特大旱災救助項目。國務院第188次常務會議作出決定，對發(fā)生嚴重旱災的?。▍^(qū)、市），生活困難需政府救濟的人口占農(nóng)牧業(yè)人口達到15％以上或達到100萬人以上，中央財政按照人均90元的標準，補助需政府救濟人口的三分之一。二是提高了救災補助標準。國務院第188次常務會議作出決定，將因災倒房補助標準從每間600元提高到1500元，地震損房補助從每間100元提高到200元。同時將冬令、春荒災民口糧救濟項目調(diào)整為冬春災民生活困難救助項目，中央財政對因災生活困難需政府救濟人口的補助標準由人均126元提高到人均150元。三是《國家綜合減災“十一五”規(guī)劃》。依據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》和有關法律法規(guī)，按照政府統(tǒng)一領導、部門分工負責、屬地管理為主的原則，國務院辦公廳印發(fā)了《國家綜合減災“十一五”規(guī)劃》，共安排8個重大項目，項目總預算投資67.6億元。

社會救助方面政策措施3個。一是國務院出臺《關于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》。明確了目標和總體要求，對合理確定保障標準和對象范圍、規(guī)范管理、落實資金、加強領導提出了要求。2007年中央財政投入30億元支持困難地區(qū)建立和完善農(nóng)村低保制度。截至今年6月底，共保障低保對象964.8萬戶、2067.7萬人，全國平均低保標準為每人每年857元。二是中央財政增加城市低保補助資金。應對今年各地豬肉、雞蛋、蔬菜、食用油等副食品價格上漲情況，在去年城市低保資金136億元的基礎上，今年中央財政新增低保資金16.2億元對各地進行補助。截至今年6月底，共有1040萬戶家庭、2235.5萬城鎮(zhèn)居民得到了最低生活保障，全國城市低保標準平均每人每月為177元，平均每人每月實際領取低保金92元。三是中央財政增加醫(yī)療救助補助資金。2007年中央財政預算安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金20.4億元（其中農(nóng)村13.2億元，城市7.2億元），比2006年的5.3億元增長285%。截至今年6月底，全國所有含農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)）基本都建立實施了農(nóng)村醫(yī)療救助制度，全國開展城市醫(yī)療救助工作縣（市、區(qū)）數(shù)目達到2396個，約占全國縣（市、區(qū)）總數(shù)83.7%。

社會福利方面政策措施4個。一是民政部與國家發(fā)改委聯(lián)合編制《“十一五”兒童福利機構建設規(guī)劃》。規(guī)劃要求到2010年，基本實現(xiàn)全國地級以上城市都擁有兒童福利機構，新增孤兒安置床位約5.7萬張，每年能夠為10萬名左右的孤兒提供專業(yè)的養(yǎng)育、康復和特教等服務，初步形成兒童福利機構服務網(wǎng)絡。規(guī)劃投入資金約23.5億元，其中國家發(fā)改委安排資金5億元，民政部本級福利彩票公益金10億元，地方配套資金約8.5億元。2007年，民政部和國家發(fā)改委分別安排了2億元和5000萬元用于支持規(guī)劃項目的建設。二是民政部與國家發(fā)改委聯(lián)合編制《“十一五”流浪未成年人救助保護體系建設規(guī)劃》。規(guī)劃要求到2010年，基本實現(xiàn)全國90%以上的地級城市和工作任務較重的縣級市擁有流浪未成年人救助保護設施，新增救助保護床位3.5萬張，每年能夠為50萬名左右的流浪未成年人提供救助服務，初步建成布局合理、規(guī)模適度、功能完善、有效覆蓋、反應及時、符合國情的流浪未成年人救助保護體系。規(guī)劃投入約11.2億元，其中國家發(fā)改委安排專項資金5億元，民政部本級福利彩票公益金2億元，地方配套資金約4.2億元。2007年，民政部和國家發(fā)改委分別安排了5000萬元和8000萬元用于支持規(guī)劃項目的建設。三是民政部會同國家發(fā)改委印發(fā)《“十一五”社區(qū)服務體系發(fā)展規(guī)劃》。國家發(fā)改委安排專項資金6億元，民政部本級彩票公益金安排1.3億元，共7.3億元用于資助社區(qū)福利服務項目建設。四是財政部、國家稅務總局、民政部調(diào)整福利企業(yè)稅收政策。突破了企業(yè)所有制界限，將優(yōu)惠政策擴大到由社會各種投資主體投資設立的各類所有制企業(yè)。為配合稅收優(yōu)惠新政策，規(guī)范福利企業(yè)的資格認定，我部出臺了《福利企業(yè)資格認定辦法》。

優(yōu)撫對象撫恤優(yōu)待方面政策措施5個。經(jīng)黨中央、國務院批準，針對當前優(yōu)撫對象和部分退役人員存在的實際困難，本著需要解決而又能解決的原則，民政部與有關部門聯(lián)合印發(fā)了5個政策性文件。民政部與財政部聯(lián)合下發(fā)了《關于調(diào)整部分優(yōu)撫對象撫恤補助標準的通知》，從今年8月1日起，在現(xiàn)行撫恤補助標準的基礎上，殘疾軍人撫恤金提高30%，最高達到每人每年18900元；烈屬定期撫恤金按城鄉(xiāng)分別提高了20%和15%，最高達到每人每年6000元；在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士生活補助標準提高了20%，最高達到每人每年13680元。這也是1998年以來國家連續(xù)第9年提高撫恤補助標準。同時，民政部還與財政部、人事部等5部門聯(lián)合下發(fā)了《關于做好部分原8023部隊及其他參加核試驗軍隊退役人員有關工作的通知》，與財政部、勞動和社會保障部、衛(wèi)生部4部門聯(lián)合下發(fā)了《關于印發(fā)〈優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法〉的通知》，與勞動和社會保障部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》，與建設部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步落實和完善1993年至1999年軍隊復員干部住房政策和做好生活救助工作的通知》。為保證這5個政策性文件的貫徹落實，中央辦公廳、國務院辦公廳及時下發(fā)了《關于進一步做好優(yōu)撫對象和軍隊退役人員有關工作的通知》。此外，中央財政還安排1億元專項經(jīng)費，為殘疾退役軍人更換新型假肢、殘疾人專用三輪車、輪椅等輔助器械。

會議指出，在短短半年左右時間里，黨中央、國務院出臺了這么多政策措施，大范圍、多方面地惠及了受災群眾、貧困人口、流浪乞討人員等困難群體，老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體，烈軍屬、復員退伍軍人、傷殘軍人等優(yōu)撫群體。這些政策措施，飽含黨中央、國務院愛民之心、為民之情，承載中央、國務院對民政部門的囑托、期望和要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對“三個群體”的關心，對民生問題的高度重視，有力保證了全體人民群眾共享發(fā)展改革的成果。民政部深感職責重大、深受鼓舞鞭策，明確要求各級民政部門高度重視、加強領導，周密部署、精心安排，扎扎實實做好各項政策措施的落實工作，不辱使命，讓黨放心，讓人民滿意。會議要求各級民政部門，一是要提高認識，切實增強責任感，以對黨和人民高度負責的精神，站在黨和國家發(fā)展全局的高度，把落實解決民生政策作為當前和今后一段時間的頭等大事來抓，切實抓緊抓好，抓出成效。二是要深入學習領會政策精神，加大宣傳力度，增強協(xié)調(diào)協(xié)作，狠抓層層落實尤其是基層落實，確保各項政策措施落到實處。三是要切實把握著力點，積極完善制度，確保資金投入，因地制宜地落實政策措施，創(chuàng)造性地開展工作。四是嚴肅各項紀律，嚴格落實責任，堅持公開透明，強化監(jiān)督管理，確保政策落實不走樣，確保各項資金及時足額地發(fā)放到保障對象手中，使這些政策措施真正發(fā)揮解決民生、改善民生的實效。