小區(qū)內(nèi)掛滿了慶祝條幅,一派熱鬧喜慶的氣氛。
業(yè)主領(lǐng)到久等的不動產(chǎn)權(quán)證,喜上眉梢。
利華星座名苑二期。
5月11日,歷經(jīng)11年的漫長等待,中山市板芙鎮(zhèn)利華星座名苑二期280戶居民終于迎來了久違的喜悅——他們等到了屬于自己的“大紅本”(不動產(chǎn)權(quán)證)。
對于普通居民而言,房產(chǎn)證不僅僅是一份法律文件,更是他們安居樂業(yè)的基礎(chǔ)。沒有房產(chǎn)證,居民們在法律上缺乏足夠的保障,無法進(jìn)行房屋交易、抵押貸款,甚至影響到子女的入學(xué)問題。板芙鎮(zhèn)利華星座名苑二期居民最終拿到不動產(chǎn)權(quán)證的案例,也為解決類似問題提供了一個(gè)參考。
夢圓時(shí)刻
盼了11年,“大紅本”終于到手了
“盼了11年的‘大紅本’終于拿到手了,感覺這套房現(xiàn)在才真正屬于自己!”5月11日,家住利華星座名苑二期的朱建兒激動地說。
當(dāng)日上午,朱建兒和小區(qū)業(yè)委會成員趕到了板芙鎮(zhèn)政府,將4面錦旗贈送給鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府職能部門,感謝他們在11年的時(shí)間里,攻堅(jiān)克難,解民憂、紓民困。中山市不動產(chǎn)權(quán)登記中心有關(guān)負(fù)責(zé)人特意來到現(xiàn)場,將首批蓋有大紅印章的77本不動產(chǎn)權(quán)證,統(tǒng)一交到了業(yè)委會成員手中,當(dāng)日轉(zhuǎn)發(fā)給業(yè)主,其他203本待打印制作好后,將第一時(shí)間發(fā)放。
接到首批不動產(chǎn)權(quán)證后,小區(qū)業(yè)委會成員手捧“大紅本”列隊(duì)護(hù)送至小區(qū)。小區(qū)里彩旗飄揚(yáng),如同過春節(jié)。護(hù)送證書的隊(duì)伍接近小區(qū)門口時(shí),鑼鼓喧天、醒獅起舞、鞭炮齊鳴,居民們用最熱烈的方式,迎接歷史性時(shí)刻的到來,表達(dá)心中的無比喜悅。
實(shí)際上,喜悅來得太遲,也太不容易了。
突發(fā)變故
開發(fā)商資金鏈斷裂,小區(qū)成了“問題樓盤”
利華星座名苑二期住宅小區(qū)位于板芙鎮(zhèn)湖洲村,西臨通往中山主城區(qū)的板芙北路、東靠板芙鎮(zhèn)第一中學(xué)、北距北臺森林公園僅1公里,地理位置十分優(yōu)越。備案資料顯示,住宅小區(qū)共8幢,地上為15層,總建筑面積超過23000平方米,住戶為280戶。項(xiàng)目于2012年1月18日正式動工興建,2013年2月19日完工。
朱建兒家的老宅就在離小區(qū)不遠(yuǎn)的村子里,由于年久失修,漏雨嚴(yán)重,就想著按揭一套商品房,改善居住環(huán)境??戳撕芏鄻潜P后,朱建兒覺得正在開發(fā)的利華星座名苑二期樓盤不錯(cuò),就湊了10多萬元的首付款,按揭了一套91平方米的小三房。然而,就在他辦理入住之時(shí),令人吃驚的消息傳到了耳邊:“開發(fā)商沒錢給項(xiàng)目承建商了,承建商不給資料開發(fā)商,開發(fā)商給戶主辦不了產(chǎn)權(quán)證?!甭牭竭@個(gè)傳言,朱建兒的心都涼了,“是我堅(jiān)持買這個(gè)小區(qū)住宅的,因此都不敢跟家人和親戚們說!”
隨后,傳言很快變成了現(xiàn)實(shí)。朱建兒購買的樓盤因開發(fā)商資金鏈斷裂、規(guī)劃不符、工程款糾紛、法院查封等諸多問題,業(yè)主無法拿到產(chǎn)權(quán)證,項(xiàng)目也被市里列為“問題樓盤”。
業(yè)主維權(quán)
難題一個(gè)接一個(gè),但最終都破解了
朱武濱是利華星座名苑二期業(yè)委會主任,小區(qū)業(yè)主之一。2013年,考慮到小孩就學(xué)問題,朱武濱在小區(qū)購買了一套學(xué)區(qū)房?!?014年冬季,說好要給業(yè)主辦產(chǎn)權(quán)證書的,但一點(diǎn)動靜都沒有,相反,售樓部先撤了?!敝煳錇I感覺不對勁,就約了微信群的幾個(gè)業(yè)主到政府相關(guān)部門了解情況,這才知道開發(fā)商的資金鏈斷了,欠了承建商的錢,承建商不愿提供建設(shè)資料,導(dǎo)致住戶無法辦理產(chǎn)權(quán)證。沒有產(chǎn)權(quán)證,業(yè)主們很多計(jì)劃好的事情辦不了,對小區(qū)也沒有歸屬感,艱辛的維權(quán)之路就此開啟。
業(yè)主們各自維權(quán)后發(fā)現(xiàn),根本解決不了問題,于是,有人提議成立業(yè)主委員會,派業(yè)主代表依法依規(guī)維權(quán)。2015年,利華星座名苑二期的業(yè)主們開始籌備業(yè)主委員會,遺憾的是,因種種原因,未能及時(shí)籌備起來。2018年,在政府有關(guān)部門的協(xié)助下,業(yè)主們開始票選,最終7名業(yè)主被確定為業(yè)委會成員,朱武斌被推選為利華星座名苑二期業(yè)委會主任。
業(yè)委會成員首先拜訪了政府職能部門,職能部門給出的建議是,考慮到開發(fā)商名下的資產(chǎn)均被法院查封,無能力協(xié)助業(yè)主解決辦證問題,建議樓盤業(yè)主轉(zhuǎn)換思路,在政府的支持下,以“自救”形式解決問題。
沒有其他好辦法的業(yè)主們只好展開“自救”。此后的時(shí)間里,業(yè)委會多次召開業(yè)主會議,統(tǒng)一想法,根據(jù)小區(qū)現(xiàn)狀走竣工驗(yàn)收、規(guī)劃驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收等程序?!斑@個(gè)過程涉及小區(qū)開發(fā)商、承建商、業(yè)主以及政府管理部門等,難題一個(gè)接著一個(gè)。不過,在政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵(lì)和支持下,都一一得到破解,最終,小區(qū)業(yè)主們圓了產(chǎn)權(quán)夢。”朱武斌說,規(guī)劃驗(yàn)收時(shí),按要求很難過關(guān),當(dāng)時(shí)有些心灰意冷,也有了放棄的念頭,但在板芙鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),尤其是綜治辦主任的開導(dǎo)和鼓勵(lì)下,業(yè)委會的成員們都堅(jiān)持了下來,這才有了今天的結(jié)果。
政府作為
各方發(fā)力,綜合施策,掃除辦證障礙
接到利華星座名苑二期業(yè)主們的訴求后,板芙鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視,及時(shí)召開專題會議研究,下決心跟進(jìn)到底,想盡一切辦法破解難題,讓業(yè)主們盡早拿到夢寐以求的產(chǎn)權(quán)證。為此,鎮(zhèn)政府成立了利華星座名苑二期“問題樓盤”工作專班,并按市“問題樓盤”辦的要求制訂“一樓一策”專項(xiàng)解決方案,同時(shí),安排專人與市職能部門密切聯(lián)系,定期召開分析、研判會,明確樓盤驗(yàn)收推進(jìn)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn),以項(xiàng)目各分項(xiàng)驗(yàn)收為靶心,綜合運(yùn)用政策、法規(guī)及思想教育等手段,逐一剖析梳理,多元聯(lián)動推動問題的妥善解決。
容永茂是板芙鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局副局長?!皢栴}樓盤的處置往往需要牽扯到許多部門,為了能盡快為群眾解決辦證問題,我們專門成立了問題樓盤處置專班?!比萦烂榻B,2021年初,由鎮(zhèn)城建局、綜治辦、公安分局等職能部門組成的工作專班正式成立,并按照要求精心制定“一樓一策”方案,全面掌握問題樓盤的成因和癥結(jié)。
工作推進(jìn)過程中,工作專班先后組織召開推進(jìn)工程竣工驗(yàn)收專題研討會20多場,探索出兼具科學(xué)性和可行性的“問題樓盤”問題解決模式,充分運(yùn)用情理、法律、行政等手段,促使督促建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目五方承擔(dān)主體責(zé)任。經(jīng)過多次開會研討,最終捋清該小區(qū)辦理不動產(chǎn)權(quán)證書的兩大障礙:完成項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收、聯(lián)合驗(yàn)收。這個(gè)過程環(huán)環(huán)相扣,但凡任何一個(gè)環(huán)節(jié)走不通,就意味著辦證無法順利推進(jìn)。
完成項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收,是推進(jìn)利華星座名苑二期房屋不動產(chǎn)證辦理的其中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2021年3月26日,利華星座名苑二期工程順利完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。在跟進(jìn)下一環(huán)節(jié)的過程中,專班人員發(fā)現(xiàn),小區(qū)車位不足、綠化率不達(dá)標(biāo)、垃圾房不按規(guī)劃報(bào)建等問題成為規(guī)劃驗(yàn)收難點(diǎn)?!笆┕挝挥捎诠こ炭罴m紛不愿跟進(jìn)后續(xù)問題,我們必須另辟蹊徑尋求解決方法?!比萦烂f,針對此類情況,工作專班通過調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),小區(qū)業(yè)主可根據(jù)《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》第二十二條,以幢為單位召開業(yè)主代表大會表決,采用“現(xiàn)狀規(guī)劃驗(yàn)收”的方式破解以上難題。2023年9月15日,工程順利完成項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收。
“竣工資料需要上傳到市城市建設(shè)檔案館系統(tǒng),經(jīng)審核合格后領(lǐng)取到檔案入檔證明文件,入檔證明和其他分項(xiàng)驗(yàn)收資料齊全后才能辦理聯(lián)合驗(yàn)收?!比萦烂榻B。在最后環(huán)節(jié),施工單位堅(jiān)持以未收取工程款完畢為理由,不愿配合辦理竣工資料入檔案館,辦證流程就此卡住。能否用其他證明代替竣工資料?帶著這個(gè)問題,工作專班找到市各相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),經(jīng)過一番努力,市城市建設(shè)檔案館工作人員提供了解決方案,出具房屋安全鑒定報(bào)告即可代替竣工資料。在全體業(yè)主的配合支持下,順利籌集資金25.20萬元進(jìn)行竣工測量、分戶測量和房屋安全鑒定工作。并于今年4月8日順利完成檔案接收。4月10日,項(xiàng)目終于順利完成聯(lián)合驗(yàn)收,徹底掃清了辦理不動產(chǎn)權(quán)證的前期障礙,打通了業(yè)主辦證的所有堵點(diǎn),在政府引導(dǎo)和業(yè)主“自救”下終成正果。
有始有終
5月底完成 所有房產(chǎn)證出證工作
4月30日,中山陣雨。通過市不動產(chǎn)登記中心快捷審批,板芙鎮(zhèn)利華星座名苑二期第一本不動產(chǎn)權(quán)證順利出證。見證這一歷史性時(shí)刻的一名業(yè)主心情非常激動,隨即給板芙鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)了一條短信:“你們是我們一路披荊斬棘闖關(guān)的領(lǐng)航人,沒有你們的不懈努力,我們堅(jiān)持不了這么久。11年了,感觸頗深。在看到第一本證落地的時(shí)候,這一路的艱辛如同電影畫面,歷歷在目,心中也是五味雜陳。”
當(dāng)天,板芙鎮(zhèn)黨委書記閆東平也要求工作專班 :“有始有終,堅(jiān)持不懈,盡快把剩余的房產(chǎn)證辦下來!”
截至記者發(fā)稿時(shí),利華星座名苑二期已有100戶業(yè)主拿到了不動產(chǎn)權(quán)證,另有180戶業(yè)主的不動產(chǎn)權(quán)證正在辦理中,計(jì)劃在本月底前,所有業(yè)主都能拿到屬于自己的“大紅本”。
朱武濱在利華星座名苑二期住宅小區(qū)購買的住房只有70平方米,因?yàn)榧依锶丝谳^多,住在一起有些擁擠,拿到不動產(chǎn)權(quán)證后,決定賣掉,然后換一套更大的住房。朱建兒則想多炒幾個(gè)菜,高高興興地慶祝一下。
兩點(diǎn)啟示
凡事總有辦法 只要大家拼盡全力
利華星座名苑二期“辦證難”破解后,板芙鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局作了一個(gè)簡短的總結(jié),他們認(rèn)為凡事總有辦法,只要大家拼盡全力。在利華星座名苑二期案例中,兩點(diǎn)啟示是打開難題問題的“金鑰匙”,也值得關(guān)注。
一是政府引導(dǎo)和業(yè)主“自救”是解決難題的好措施。利華星座名苑二期280戶業(yè)主辦不了產(chǎn)權(quán)證的事情發(fā)生后,板芙鎮(zhèn)立即跟進(jìn),通過多次調(diào)查了解,找到了問題的關(guān)鍵點(diǎn),而后對癥下藥,引導(dǎo)業(yè)主依法依規(guī)維權(quán)“自救”。落實(shí)措施的過程中,政府依照物業(yè)管理?xiàng)l例,建議小區(qū)業(yè)委會以幢為單位,召開業(yè)主代表大會表決,采用“按現(xiàn)狀規(guī)劃驗(yàn)收”自救模式,先破解項(xiàng)目車位不足、綠化率不達(dá)標(biāo)、垃圾房不按規(guī)劃實(shí)施等難題,業(yè)主們及時(shí)籌集了測量費(fèi),邀請權(quán)威機(jī)構(gòu),對樓盤竣工進(jìn)行測量,最終項(xiàng)目通過了最艱難的規(guī)劃驗(yàn)收。
二是維護(hù)群眾合法權(quán)益,必須事無大小,持續(xù)跟蹤督辦直到矛盾案結(jié)事了。本案中,板芙鎮(zhèn)急群眾之所急,想群眾之所想,沒有簡單以程序辦結(jié)為目標(biāo),而是真正做到案結(jié)事了。破解問題的過程中,板芙鎮(zhèn)綜治、信訪、城建等部門本著用心聽民聲、竭力解民憂的工作理念,全程跟進(jìn)從不言棄,不厭其煩反復(fù)協(xié)調(diào),強(qiáng)化跟蹤督辦、及時(shí)反饋報(bào)告、持續(xù)推進(jìn)落實(shí),讓群眾明白事情有人跟、工作專人管,最終放下心中“石頭”,重拾對政府的信任。
記者手記
站在“民心”角度,破解深層次難題
經(jīng)過政府悉心引導(dǎo)和業(yè)主努力“自救”,中山市板芙鎮(zhèn)利華星座名苑二期的280戶居民歷經(jīng)11年的漫長等待,終于拿到了屬于自己的“大紅本”(不動產(chǎn)權(quán)證)。此前的3月15日,黃圃鎮(zhèn)舉行格林花園復(fù)工復(fù)建儀式,沉睡近10年的“爛尾樓”迎來“重生”,數(shù)百戶業(yè)主的安居夢即將變成現(xiàn)實(shí)。這兩個(gè)看似獨(dú)立的事件,實(shí)際上都折射出中國房地產(chǎn)市場中存在的一些深層次問題,而兩鎮(zhèn)打開難題的“鑰匙”,也為其他同類問題的解決提供了可復(fù)制和借鑒的路徑和經(jīng)驗(yàn)。
從兩個(gè)案例的發(fā)展過程來看,均為開發(fā)商資金鏈斷裂,引發(fā)債務(wù)糾紛,最終導(dǎo)致項(xiàng)目無法辦理房屋產(chǎn)權(quán)證或項(xiàng)目停工變成“爛尾樓”。板芙鎮(zhèn)利華星座名苑二期的業(yè)主拿不到產(chǎn)權(quán)證,居民們在法律上缺乏足夠的保障,無法進(jìn)行房屋交易、抵押貸款,甚至影響到子女的入學(xué)問題。黃圃鎮(zhèn)格林尚坊花園爛尾,帶來的結(jié)果是,居民多年的積蓄很可能打了水漂,給家庭帶來巨大的損失。
從這個(gè)角度講,讓居民拿到“大紅本”就是保民心,保交樓也是保民心,政府管理部門都應(yīng)該站在民心角度,用心用力用情破解房地產(chǎn)市場深層次難題。
板芙鎮(zhèn)和黃圃鎮(zhèn)破解房地產(chǎn)市場深層次難題的成功經(jīng)驗(yàn)表明,政府已經(jīng)站在民心角度,正在努力解決歷史遺留問題,保障居民的合法權(quán)益。兩個(gè)案例中,業(yè)主代表發(fā)自內(nèi)心,均為當(dāng)?shù)卣毮懿块T贈送了錦旗,這也說明了黨委和政府的做法贏得了“民心”。
記者 盧興江 文波 見習(xí)記者 賴彤瑤 通訊員 梁耀洋
◆編輯:龍慧◆二審:陳吉春◆三審:周亞平