按照國(guó)家安全生產(chǎn)15條措施要求，廣東省制定了65條落實(shí)措施，我市緊扣省65條措施，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)“廣東65條”進(jìn)一步的具體化，突出責(zé)任導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，制定貼近我市實(shí)際“中山65條”，體現(xiàn)中山做法、中山擔(dān)當(dāng)，讓“十五條”真正能在我市落地見效。
嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)街黨（工）委安全生產(chǎn)責(zé)任
1.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和重要指示批示精神，組織學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》，樹立變“被動(dòng)應(yīng)急”為“主動(dòng)預(yù)防”思想意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)治理、久久為功。
2.鎮(zhèn)街黨（工）委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)主任，統(tǒng)籌落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，綜合運(yùn)用督查督辦、考核考察、激勵(lì)獎(jiǎng)懲等措施，定期研究解決本鎮(zhèn)街重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
3.鎮(zhèn)街黨（工）委主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、政法、機(jī)構(gòu)編制等單位，研究解決應(yīng)急管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法和應(yīng)急能力建設(shè)。
4.嚴(yán)格落實(shí)《中山市鎮(zhèn)街黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)重點(diǎn)職責(zé)工作清單》各項(xiàng)職責(zé)要求，將安全生產(chǎn)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度述職報(bào)告內(nèi)容，制定鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“年度任務(wù)清單”。
5.結(jié)合黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村居制度，把安全生產(chǎn)和消防工作納入鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)駐村（居）指導(dǎo)幫扶內(nèi)容。要結(jié)合建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)紅色警示級(jí)別的區(qū)域，其他鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)其余級(jí)別的區(qū)域，主動(dòng)排查隱患，主動(dòng)化解問題。
6.嚴(yán)格執(zhí)行較大以上生產(chǎn)安全事故“一票否決”制度，加大生產(chǎn)安全等約束性指標(biāo)在“黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核”中的權(quán)重，將履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況作為對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、有關(guān)人選考察的重要內(nèi)容。
嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)街政府（辦事處）安全生產(chǎn)責(zé)任
7.把安全生產(chǎn)和消防安全納入鎮(zhèn)街政府（辦事處）重點(diǎn)工作和政府工作報(bào)告的重要內(nèi)容，把安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。
8.鎮(zhèn)街政府（辦事處）主要負(fù)責(zé)同志同時(shí)擔(dān)任本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)主任，由黨委副書記或排名第一的副職分管安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)全市所有鎮(zhèn)街應(yīng)急管理整合安全生產(chǎn)、三防、森防、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、自然災(zāi)害救助等職責(zé)，配備相應(yīng)的人財(cái)物，明確鎮(zhèn)街承擔(dān)消防工作的機(jī)構(gòu)。
9.鎮(zhèn)街政府（辦事處）主要負(fù)責(zé)同志要代表本級(jí)黨委、政府，與轄區(qū)各有關(guān)部門簽訂安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任書。每月至少主持召開一次會(huì)議專題研究安全生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議應(yīng)當(dāng)同步分析安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況。
10.發(fā)揮安委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)作用，創(chuàng)造條件實(shí)體化運(yùn)行。建立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題交辦單制度，由安委會(huì)辦公室發(fā)出任務(wù)交辦單并加強(qiáng)跟蹤督辦。
11.安委會(huì)要把轄區(qū)企業(yè)底數(shù)摸清，把實(shí)際控制人查明，把使用危險(xiǎn)化學(xué)品、粉塵涉爆、有限空間、涉氨制冷、特種設(shè)備等危險(xiǎn)作業(yè)列出，把“一線三排”要求具體化為“紅、黃、藍(lán)、白”分級(jí)管控機(jī)制，協(xié)調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)村居和企業(yè)。
嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任
12.各級(jí)安委會(huì)要會(huì)同編辦按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，厘清新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞，確保安全生產(chǎn)事事有人管。
13.各部門要按照“三定規(guī)定”和部門安全生產(chǎn)職責(zé)，編制本部門安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，利用本單位網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
14.各部門要全面梳理、認(rèn)真評(píng)估涉及安全生產(chǎn)的取消下放事項(xiàng)，對(duì)鎮(zhèn)街接不住、監(jiān)管跟不上的，要按照法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)予以收回。
15.各部門要充分借鑒危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、安全生產(chǎn)執(zhí)法系統(tǒng)、“兩客一危一重貨”重點(diǎn)車輛智能監(jiān)控預(yù)警融合平臺(tái)等成功實(shí)踐案例，加快建設(shè)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)。
16.鎮(zhèn)街應(yīng)急管理部門要組織開展工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，按照規(guī)上限上、個(gè)體工商戶、小散亂污等類型進(jìn)行分類治理，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)治理不積極、不徹底的企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法，依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任
17.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，事故調(diào)查組要協(xié)調(diào)市紀(jì)委監(jiān)委同步成立事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組。發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故的，既要查企業(yè)實(shí)際控制人責(zé)任，又要查行業(yè)主管部門責(zé)任、鎮(zhèn)街屬地責(zé)任。
18.對(duì)涉及非法采礦、違法盜采等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的事故，事故調(diào)查組要調(diào)查核實(shí)黨委、政府及其監(jiān)管部門是否存在沒有采取有效制止措施甚至放任不管的情形。要專題研究是否符合移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的條件。
19.檢察機(jī)關(guān)要指導(dǎo)應(yīng)急管理部門認(rèn)真落實(shí)“八號(hào)檢察建議”，將全鏈條觀察生產(chǎn)安全事故的報(bào)送、接聽、處理、調(diào)查、追責(zé)，動(dòng)態(tài)掌握各部門、鎮(zhèn)街的履職情況，督促各鎮(zhèn)街各部門，履職盡責(zé)。
企業(yè)實(shí)際控制人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任
20.各部門、鎮(zhèn)街要積極履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，督促幫助企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。
21.鎮(zhèn)街要全面摸清企業(yè)底數(shù)，查清企業(yè)實(shí)際控制人和風(fēng)險(xiǎn)源，建立企業(yè)分級(jí)管控機(jī)制，安排黨委政府干部掛點(diǎn)聯(lián)系，檢查促進(jìn)實(shí)際控制人落實(shí)七項(xiàng)安全職責(zé)，對(duì)重大危險(xiǎn)源安全包保負(fù)責(zé)。
22.企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制，企業(yè)實(shí)際控制人對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品、粉塵涉爆、有限空間、涉氨制冷、特種設(shè)備安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
23.企業(yè)要建立健全“一線三排”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”“有限空間4條”，落實(shí)化工行業(yè)特殊作業(yè)“四令三制”、鋼鐵企業(yè)“七個(gè)嚴(yán)格”、動(dòng)火作業(yè)“三個(gè)一律”、有限空間“七不準(zhǔn)”等安全生產(chǎn)硬規(guī)定、硬要求。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)際控制人要抓好“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，下同）化工裝置及儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施安全檢查，確保安全設(shè)備設(shè)施完好投用，監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行正常，預(yù)警消警處置及時(shí)。
24.對(duì)發(fā)生較大及以上事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，依法明確五年內(nèi)或終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。對(duì)故意增加企業(yè)管理層級(jí)，層層推卸責(zé)任、設(shè)置追責(zé)“防火墻”的，要依法追究企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
25.對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，或商漁船船東、船長(zhǎng)關(guān)閉或破壞AIS等通導(dǎo)設(shè)備的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管執(zhí)法部門要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
深入扎實(shí)開展全市安全生產(chǎn)大檢查
26.要聚焦“兩重點(diǎn)一重大”化工裝置儲(chǔ)存設(shè)施、鋼鐵、鋁加工、粉塵涉爆、液氨制冷、有限空間、商漁船碰撞、“兩客一危一重貨”、危大工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面、深入、徹底開展安全生產(chǎn)大檢查。
27.要統(tǒng)籌疫情防控和公共安全，防止封閉安全出口、疏散通道引發(fā)事故。要列出清單、明確要求、壓實(shí)責(zé)任、限期整改，堅(jiān)決防止風(fēng)險(xiǎn)隱患演變?yōu)檩^大事故。
28.要深入排查重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)排查整治不認(rèn)真，未列入清單、經(jīng)查屬于重大隱患的，要當(dāng)作事故對(duì)待，引發(fā)事故的要從重追究責(zé)任。
29.要鞏固提升系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)好做法，堅(jiān)持不懈、繼續(xù)完善3大類24項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。用好“兩客一危一重貨”重點(diǎn)車輛智能監(jiān)控預(yù)警融合數(shù)據(jù)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)車輛實(shí)行嚴(yán)格管理。
30.要全力打好危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)獍踩珒蓤?chǎng)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)仗，按照“一地一策”“一園一策”的要求整治提升我市化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，對(duì)2000年前建設(shè)的燃?xì)夤艿肋M(jìn)行全方位安全評(píng)估、更新改造，督促餐飲場(chǎng)所全部安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置。
31.要積極配合、精心組織“安全生產(chǎn)南粵行”，集中曝光一批安全生產(chǎn)違法行為并實(shí)行閉環(huán)管理。隱患問題曝光后5日內(nèi)，屬地黨委、政府要責(zé)成相關(guān)職能部門作出回應(yīng)。
牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線
32.各級(jí)發(fā)展改革、應(yīng)急管理部門要會(huì)同相關(guān)職能部門，在立項(xiàng)階段對(duì)可能涉及安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目是否符合相應(yīng)安全生產(chǎn)和消防安全規(guī)劃、條件和標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)安全防護(hù)措施技術(shù)上、工程上、經(jīng)濟(jì)上是否合理可行等進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合評(píng)估。對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的項(xiàng)目，不得予以審批、核準(zhǔn)，對(duì)完成告知性備案的項(xiàng)目依法予以撤銷備案。
33.各級(jí)發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游、應(yīng)急管理等部門要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)禁項(xiàng)目不符合安全生產(chǎn)和消防安全條件就擅自開工建設(shè)，不得邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工。對(duì)地方政府違規(guī)審批、強(qiáng)行上馬的不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，造成事故的要終身追責(zé)。
34.對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，建立聯(lián)合審查機(jī)制，各級(jí)發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，合力推動(dòng)項(xiàng)目審查落地。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（資源類項(xiàng)目、為其他行業(yè)配套的?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目等除外）應(yīng)進(jìn)入化工園區(qū)。要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目審批安全關(guān)，不得邊審批邊設(shè)計(jì)邊施工，對(duì)?；?、礦山、煙花爆竹、建筑施工、冶金等高危行業(yè)人員聚集場(chǎng)所，不得降低安全門檻。
35.要深刻汲取近期典型事故教訓(xùn)，新、改、擴(kuò)建鋁加工（深井鑄造）和鋼鐵冶金、粉塵涉爆、特種設(shè)備等項(xiàng)目要有報(bào)警、聯(lián)鎖裝置，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。
嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為
36.各中央、省駐中山企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)帶頭表率作用，建立針對(duì)違法分包、轉(zhuǎn)包的內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲，發(fā)現(xiàn)違法分包、轉(zhuǎn)包行為的必須對(duì)所在企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人作出嚴(yán)肅處理，并通報(bào)有關(guān)部門。
37.堅(jiān)持誰的資質(zhì)誰負(fù)責(zé)，誰掛的牌子誰負(fù)責(zé)，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的要嚴(yán)格追究資質(zhì)方的責(zé)任。
38.行業(yè)主管部門要立即采取行動(dòng)，對(duì)高危行業(yè)違法分包轉(zhuǎn)包行為，嚴(yán)肅追究發(fā)包方、承包方法律責(zé)任。要對(duì)所有建筑工地開展全覆蓋的發(fā)包、分包行為進(jìn)行檢查，重點(diǎn)核查建設(shè)單位是否將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個(gè)人，是否履行法定發(fā)包程序，是否支解發(fā)包，是否違反合同約定指定分包單位或材料供應(yīng)廠商，是否按照合同約定撥付給施工企業(yè)工程款、人工費(fèi)用等情況。核查項(xiàng)目施工總承包、專業(yè)承包（分包）、勞務(wù)企業(yè)是否具有工程承攬所需資質(zhì)；是否將承包的工程轉(zhuǎn)包給其他單位或個(gè)人；是否以聯(lián)營(yíng)、合作、個(gè)人承包等形式或名義，直接或變相轉(zhuǎn)包、掛靠；是否將工程違法分包給不具備資質(zhì)條件的單位或個(gè)人；是否將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包（鋼結(jié)構(gòu)工程除外）等情況。各級(jí)應(yīng)急管理部門要對(duì)礦山外包工程進(jìn)行檢查。
39.對(duì)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或存在違法分包、轉(zhuǎn)包行為的涉事企業(yè)，工程建設(shè)相關(guān)行業(yè)主管部門要依法限制其在中山市范圍內(nèi)參與招投標(biāo)活動(dòng)，提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)依法暫扣或吊銷其建筑施工安全生產(chǎn)許可證，由工程建設(shè)主管部門直接約談集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人。
40.要定期在中山電視臺(tái)、《中山日?qǐng)?bào)》等主流媒體曝光一批違法轉(zhuǎn)包、分包和掛靠典型案例，點(diǎn)人、點(diǎn)事、點(diǎn)具體，曝光一批、震懾一片。
切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理
41.各類工程建設(shè)項(xiàng)目必須將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，與本單位人員同培訓(xùn)、同教育、同監(jiān)督。
42.要結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況制定勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理辦法，明確勞務(wù)派遣和靈活用工人員數(shù)量、年齡、專業(yè)、工作經(jīng)歷等方面的要求。
43.要深入排查轄區(qū)各建筑工地勞務(wù)派遣和靈活用工人員情況，全面摸清勞務(wù)派遣和靈活用工人員底數(shù)，重點(diǎn)核查勞務(wù)工人持證上崗、安全培訓(xùn)及安全管理等情況，嚴(yán)厲查處項(xiàng)目部和勞務(wù)單位安全生產(chǎn)各搞各的、沒有實(shí)行統(tǒng)一管理等問題。
重拳出擊開展“打非治違”
44.要組織開展整治突出違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉漁“三無”船舶非法捕撈、建筑無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、私搭亂建鐵皮棚等違章建筑、利用面包車或商務(wù)車非法營(yíng)運(yùn)、中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告。
45.“打非治違”實(shí)行“四個(gè)一律”，即：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律依法關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
46.各鎮(zhèn)街各有關(guān)部門結(jié)合我市“工改”和黑臭水體整治工作，深入開展“風(fēng)云139”聯(lián)合執(zhí)法，精心組織開展打非治違專項(xiàng)活動(dòng)，狠抓一批違法違規(guī)行為和事件的處理，起到威懾作用。
47.要深挖嚴(yán)打違法行為背后的“保護(hù)傘”，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員與不法企業(yè)“貓鼠一家”的腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。
堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查“寬松軟”問題
48.執(zhí)法部門要深入研究本行業(yè)領(lǐng)域事故規(guī)律特點(diǎn)、明確本行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，綜合運(yùn)用專家指導(dǎo)服務(wù)、用水用電監(jiān)測(cè)等手段發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)同類問題屢查屢犯、反復(fù)發(fā)生的，依法頂格處罰，解決安全檢查查不出問題的頑疾。安全生產(chǎn)執(zhí)法要理直氣壯，明確重點(diǎn)檢查企業(yè)，對(duì)嚴(yán)重違法行為，舉一反三，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化專業(yè)執(zhí)法，組織專家參與執(zhí)法過程，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，大力推進(jìn)鎮(zhèn)街異地交叉檢查。
49.各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，不斷提高安全生產(chǎn)行政處罰率。市級(jí)應(yīng)急管理部門每季度、鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急管理部門每2個(gè)月至少通過省執(zhí)法信息系統(tǒng)報(bào)送1個(gè)典型執(zhí)法案例，實(shí)現(xiàn)報(bào)送率、合格率均達(dá)到“100%”，解決檢查多、執(zhí)法少的問題。
50.執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，要盯住不放，督促企業(yè)徹底整改，嚴(yán)格執(zhí)法、閉環(huán)管理，做到有檢查、有整改、有落實(shí)，防止只檢查不跟蹤的問題。
51.要建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，加大危險(xiǎn)作業(yè)違法行為刑事責(zé)任追究力度，防止以罰代刑。
52.各級(jí)應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的失信主體堅(jiān)決報(bào)送并納入全國(guó)安全生產(chǎn)失信懲戒名單，督促指導(dǎo)同級(jí)相關(guān)部門落實(shí)聯(lián)合懲戒措施，防止只納入不懲戒，起到應(yīng)有的懲戒作用。
加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
53.要堅(jiān)持安全生產(chǎn)執(zhí)法工作只能加強(qiáng)、不能削弱，盡快配齊市和鎮(zhèn)街兩級(jí)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，確保有足夠力量承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)，不得以改革為名，層層下放執(zhí)法責(zé)任。要配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要加快推動(dòng)應(yīng)急救援綜合指揮平臺(tái)建設(shè)。配齊配強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管部門、重點(diǎn)鎮(zhèn)街、化工園區(qū)的專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法和技術(shù)檢查力量。
54.要加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的專業(yè)化建設(shè)，執(zhí)法人員新入職培訓(xùn)不得少于3個(gè)月，每年參加不少于2周的復(fù)訓(xùn)。市鎮(zhèn)街兩級(jí)應(yīng)急管理部門具有安全生產(chǎn)相關(guān)學(xué)歷、職業(yè)資格和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員數(shù)量，不得低于在職執(zhí)法人員的75%。要加強(qiáng)消防監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展專兼職消防技術(shù)檢查員，統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有編外人員，建立地方消防工作專家?guī)?，協(xié)助開展消防監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作。
55.要嚴(yán)格按照《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理辦法》《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，為安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一配發(fā)執(zhí)法制服，配備執(zhí)法車輛、移動(dòng)執(zhí)法終端、便攜式執(zhí)法筆記本電腦、執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)、激光測(cè)距儀、多功能氣體檢測(cè)儀、安全帽等裝備，配足配齊必要的執(zhí)法裝備。
56.要按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，將安全生產(chǎn)執(zhí)法裝備、服裝、用車、用房、辦案和信息化建設(shè)等工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，落實(shí)執(zhí)法人員工資待遇保障政策，依法為執(zhí)法人員參加工傷保險(xiǎn)、鼓勵(lì)購買人身意外保險(xiǎn)。
57.各級(jí)應(yīng)急管理部門要經(jīng)常性地組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍崗位比武練兵，推動(dòng)執(zhí)法人員提高實(shí)戰(zhàn)能力、錘煉工作作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為。
重賞重獎(jiǎng)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)
58.要向社會(huì)公布政府服務(wù)便民熱線12345、應(yīng)急管理部門舉報(bào)熱線12350、96119火災(zāi)隱患舉報(bào)平臺(tái)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門聯(lián)系方式，鼓勵(lì)公眾通過電話、網(wǎng)站、來信等多種方式，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法行為進(jìn)行舉報(bào)。12350要接入各級(jí)應(yīng)急指揮中心，確保24小時(shí)有人接聽。
59.重賞重獎(jiǎng)激勵(lì)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)。要拓寬舉報(bào)宣傳渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過市民熱線、部門舉報(bào)熱線和網(wǎng)站來信來訪等多種方式，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患違法行為進(jìn)行舉報(bào)，用好吹哨人制度，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部中職工舉報(bào)表現(xiàn)。
60.要建立安全生產(chǎn)舉報(bào)首問責(zé)任制，確保舉報(bào)事項(xiàng)件件能解決、事事有回音，并按照《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理辦法》等各有關(guān)規(guī)定重獎(jiǎng)舉報(bào)有功人員。
嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為
61.要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故直報(bào)制度，收到瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故相關(guān)舉報(bào)投訴的，一經(jīng)核實(shí)、嚴(yán)肅處理。謊報(bào)、瞞報(bào)或者推延不報(bào)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)人和負(fù)有管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，從嚴(yán)追究責(zé)任，對(duì)涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。
62.對(duì)存在瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為的單位和個(gè)人，要依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)追究責(zé)任。屬于公職人員的，一律移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。
63.對(duì)涉及瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的事故，對(duì)初步認(rèn)定的瞞報(bào)事故，一律由上級(jí)安委會(huì)掛牌督辦。
統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)
64.在地區(qū)規(guī)劃發(fā)展、政策執(zhí)行、工作布局中，要統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作，著力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境。
65.要高度重視交通、民航、餐飲、旅游等受疫情影響較大的行業(yè)領(lǐng)域紓困問題，精準(zhǔn)施策、定向紓困，防止企業(yè)因經(jīng)營(yíng)困難、安全投入不足引發(fā)事故。
