“我會變好的。”曾4次因盜竊他人財物被公安機(jī)關(guān)抓獲的14歲未成年社區(qū)矯正對象小范（化名）笑著對幫助他的社工說。在市司法局組建的矯正小組成員及其母親的陪同下，小范坐上返回校園的專車，踏上嶄新的學(xué)習(xí)生活之旅。
近年來，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市未成年人權(quán)益保護(hù)工作，市司法局發(fā)揮司法行政職能，整合法律服務(wù)資源，秉持“一切為了孩子、為了孩子的一切、為了一切孩子”的工作理念，通過普法宣傳進(jìn)校園、開通法律援助綠色通道、創(chuàng)新社矯安幫工作新模式等系列舉措，將解決實際問題作為未成年人權(quán)益保護(hù)工作的重心和落腳點，不斷完善綜合化、立體化、社會化保護(hù)未成年人權(quán)益的工作機(jī)制，聯(lián)動各方力量，密織保護(hù)未成年人合法權(quán)益防護(hù)網(wǎng)，激勵引導(dǎo)社會各界人士積極投身參與未成年人保護(hù)工作，切實有效維護(hù)未成年人權(quán)益。
▲一場場普法活動走進(jìn)校園，推動青少年法治教育向縱深發(fā)展。
普法宣傳進(jìn)校園，推動青少年法治教育向縱深發(fā)展
今年5月是第二個“民法典宣傳月”，為更好地關(guān)愛青少年成長，5月6日，黃圃司法所邀請村居法律顧問范欣兒律師一起走進(jìn)橫檔小學(xué)，開展了“美好生活·民法典相伴”為主題的民法典宣傳月活動，為在校學(xué)生送去了一堂生動有趣的《民法典》法治教育課。范欣兒律師以《民法典》宣講為主題，根據(jù)《民法典》中保護(hù)青少年的相關(guān)條例，向小學(xué)生們簡要講解了民事行為能力年齡劃分、監(jiān)護(hù)人、隱私權(quán)等概念，并通過“壓歲錢”“有償代寫作業(yè)”“見義勇為”“校園霸凌”等方面以案釋法，通過生動有趣的小例子講解如何運(yùn)用《民法典》的知識來保護(hù)自身權(quán)益，讓學(xué)生們知法懂法用法。
近年來，中山堅持“預(yù)防違法，普法先行”理念，將青少年納入《中山市“八五”普法規(guī)劃》《年度普法依法治理工作要點》等制度的普法重點人群，還印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)法治副校長工作制度的通知》《關(guān)于建立健全“法律進(jìn)校園”“一校一法律顧問”相關(guān)工作機(jī)制的通知》等指導(dǎo)性文件，將青少年普法“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，切實做到校園法治宣傳“普法有機(jī)構(gòu)、總體有規(guī)劃、年度有計劃、工作有制度”。“我市已連續(xù)13年舉辦‘壹法中山杯’法治動漫作品設(shè)計大賽、連續(xù)12年開展中學(xué)生法律知識競賽、連續(xù)10年開展中小學(xué)生法治書畫大賽……”市司法局普法與依法治理科科長侯坤儂介紹，我市以“傳統(tǒng)+新型”“線上+線下”的創(chuàng)新思路做實做細(xì)做強(qiáng)普法進(jìn)校園項目，讓一場場普法宣傳活動走進(jìn)校園，一顆顆法律知識的種子在青少年心中漸次生根、發(fā)芽，推動青少年法治教育向縱深發(fā)展。
“聚焦校園法治需求，著力提升青少年普法的針對性和實效性，在‘一校一法律顧問’工作制度和法治副校長工作制度的保障下，我市形成了‘一校一品牌，校校有特色’的‘法治+文化’宣傳教育矩陣，并取得眾多工作亮點?！焙罾z表示，2021年，中山市“普法小衛(wèi)士”學(xué)習(xí)人數(shù)占比達(dá)全省第一。中山市還出品了一系列優(yōu)質(zhì)普法作品，比如《善平先生普法筆記》短視頻，第一季46集全部登上“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺，深受廣大家長和學(xué)生喜愛。又比如中學(xué)生法治情景劇大賽、模擬法庭等創(chuàng)新普法模式也備受追捧。與此同時，還有一批又一批好的作品獲得肯定。其中，防性侵原創(chuàng)公益歌曲《態(tài)度》被中央政法委評為“年度優(yōu)秀政法新媒體作品二等獎”；模擬法庭經(jīng)驗獲《中國法院報》推廣，被評為全省國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”優(yōu)秀普法項目；“法槌花開”零距離普法項目被評為全省“誰執(zhí)法誰普法”十大創(chuàng)新創(chuàng)先項目。
近3年來，中山341所中小學(xué)校、50多萬中小學(xué)生中，受理的在校中小學(xué)生涉嫌刑事犯罪案件一直處于較低頻率，“持之以恒的普法宣傳進(jìn)校園系列活動切實為減少青少年犯罪打了預(yù)防針?！焙罾z透露，為切實打通青少年普法宣傳的“最后500米”，市司法局整合傳統(tǒng)普法模式，優(yōu)化資源整合，依托“知識競賽+模擬法庭+微電影+法治動漫+讀寫聽說+傳統(tǒng)文化”多維度載體，吸引青少年通過競賽、創(chuàng)作、出演、繪畫、聽寫、書寫等方式，全程參與法治作品的制作與觀摩，打造體驗式普法品牌項目，實現(xiàn)“喜聞樂見”“潤物無聲”“深度感悟”的普法目標(biāo)。
▲《民法典》宣講進(jìn)校園。
開通法律援助綠色通道，為未成年人權(quán)益“一援到底”
拿到勝訴判決書的那一刻，小紅（化名）哭了。一向沉默寡言的她在這一刻終于將所有情緒宣泄出來。小紅激動地說：“是蘇律師一路的支持以及專業(yè)的服務(wù)，才使我能夠一次性獲取全額撫養(yǎng)費(fèi)?！?br/>
2013年，小紅父母離婚。離婚協(xié)議約定，小紅由母親撫養(yǎng)，父親每月支付撫養(yǎng)費(fèi)1000元，但其父親2014年之后從未向她支付過撫養(yǎng)費(fèi)。2020年底，小紅母親代其向就近的火炬開發(fā)區(qū)法律援助工作站申請法律援助。工作站根據(jù)《廣東省法律援助條例》規(guī)定，對小紅免予核查經(jīng)濟(jì)困難情況，并指派蘇惠儀律師為小紅“一援到底”。“根據(jù)情況分析，我們認(rèn)為小紅父親一次性支付撫養(yǎng)費(fèi)更有利于保障小紅的權(quán)益，遂起訴提出該請求?！碧K惠儀表示，二審法院經(jīng)審理支持了該主張。這是中山市法律援助處維護(hù)未成年人權(quán)益的縮影。
“建立未成年人法律援助指派和辦理全程化援助機(jī)制，在同一案件不同訴訟階段盡量指派同一名律師承辦，實施‘一援到底’是我們多年來在實踐中摸索出的最有利于保護(hù)未成年人合法權(quán)益的舉措?！笔蟹稍幹魅卧虱h(huán)表示，為提供優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)，避免未成年人的抵觸心理，市法律援助處建立未成年人法律援助律師庫，選拔熟悉未成年人身心特點、未成年人法律業(yè)務(wù)及熱心未成年人保護(hù)事業(yè)的律師入庫，對于未成年人案件優(yōu)先指派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的律師為其提供法律幫助，并設(shè)立私密談話室，注意保護(hù)未成年人的隱私。
如今，走進(jìn)市法律援助處、市政務(wù)服務(wù)大廳及23個鎮(zhèn)街法律援助工作站，均可看見未成年人律師維權(quán)通道。市法律援助處采取“優(yōu)先接待、優(yōu)先解答、優(yōu)先審批”的原則，簡化辦事流程和手續(xù)，對遭受虐待、遺棄或者家庭暴力的未成年受害人、無固定生活來源的未成年人、適用雙向保護(hù)原則的刑事案件未成年人被害人及追索撫養(yǎng)費(fèi)的未成年人申請法律援助的，一律無須提交經(jīng)濟(jì)困難申報材料。
“我們還一直致力于做好未成年人刑事辯護(hù)工作。依公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院通知，為沒有委托辯護(hù)人的未成年犯罪嫌疑人、被告人提供無償辯護(hù)?！痹虱h(huán)介紹，“在‘六一’兒童節(jié)、法律援助宣傳月、‘12·4’國家憲法日等時間節(jié)點，市法律援助處積極組織法律援助志愿者開展法律援助進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動，重點加大《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等宣傳力度，引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)法治意識，正確運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。”
“今年前四個月，我們累計辦理未成年法律援助案件123宗。”袁彩環(huán)介紹，一直以來，市法律援助處都堅持把預(yù)防未成年人違法犯罪和維護(hù)未成年人合法權(quán)益作為工作重點，全力辦好未成年人法律援助案件，為未成年人平安健康成長保駕護(hù)航。
▲近年來，中山堅持“預(yù)防違法，普法先行”理念，將青少年納入普法重點人群。
創(chuàng)新社矯安幫工作新模式護(hù)航青少年心理健康
屢次因盜竊他人財物被公安機(jī)關(guān)抓獲，缺乏家庭管教，成長過程中多遇挫折導(dǎo)致自我放棄……2021年8月末，中山市司法局接收了存在上述情況的一名14歲未成年社區(qū)矯正對象小范（化名），他曾4次因盜竊他人財物被公安機(jī)關(guān)抓獲。2021年5月，小范因犯搶劫罪，被判處有期徒刑一年三個月，緩刑二年。
“經(jīng)入矯評估，小范沒有具體的人生目標(biāo)，缺乏改變的內(nèi)在動力，更缺乏基礎(chǔ)的工作技能，甚至存在溫飽生存問題，對未來生活失去希望?！庇嘘P(guān)工作人員介紹，針對小范的上述問題，市司法局社區(qū)矯正管理局會同古鎮(zhèn)司法所牽頭組織開展了相關(guān)部門和單位的聯(lián)席會議，針對小范執(zhí)行社區(qū)矯正事宜進(jìn)行討論和教育幫扶部署，并制定適宜的“1+1+N”心理矯治方案。
“1+1+N”心理矯治工作新模式是市司法局2021年大力推動社區(qū)矯正/安置幫教心理矯治工作探索出來的創(chuàng)新舉措。即在嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化的同時，以市級社矯安幫機(jī)構(gòu)為指導(dǎo)，鎮(zhèn)街社矯安幫中心為平臺，專業(yè)心理矯正治療機(jī)構(gòu)、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)心理咨詢師等“N”個社會力量相結(jié)合的心理矯治新模式，“這種心理矯治新模式切實筑牢社區(qū)矯正工作的‘心理防線’，有效促進(jìn)社矯安幫人員回歸社會?！笔兴痉ň稚鐓^(qū)矯正管理局局長蔡慶栩介紹。
“2021年，針對社區(qū)矯正對象、安置幫教人員開展心理健康教育服務(wù)3924人次，心理輔導(dǎo)服務(wù)272人次，覆蓋率100％，整體再犯罪率低于全省平均水平，取得了良好的社會效果?！辈虘c栩介紹，在2022年在中山市市域舉辦的“2022年度中山市市域社會治理創(chuàng)新項目”中山市司法局的“特殊人群管理服務(wù)工作青少年社區(qū)矯正專項服務(wù)”脫穎而出。該項目通過配備專業(yè)隊伍、制定年度計劃、建立心理檔案、聯(lián)席會議交流、搭建專業(yè)心理咨詢平臺青少年歷奇專項活動等措施，確保青少年社區(qū)矯正對象從入矯報到至解除矯正實現(xiàn)“閉環(huán)管理”。尤其針對未成年社區(qū)矯正對象（判決刑罰未滿18歲）堅決實行“特殊管控”，實現(xiàn)多部門聯(lián)動解決。
“接下來，市司法局將進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，聯(lián)動社區(qū)矯正委員會成員單位，加大組織社會力量參與社區(qū)矯正工作力度，持續(xù)推動青少年社區(qū)矯正社會工作服務(wù)項目化運(yùn)作、專業(yè)化支撐、組織化規(guī)范，推廣‘司法社工+義工’工作模式，織牢織密青少年權(quán)益保障網(wǎng)絡(luò)格局，用心用情用智護(hù)航青少年健康成長?！辈虘c栩說。
