中山市科技創(chuàng)新強市十五條
為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強實現(xiàn)高水平科技自立自強和建設科技創(chuàng)新強市，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭到2025年實現(xiàn)全市R&D投入強度達3.5%，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達50%以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達3200家，省市級創(chuàng)新科研團隊累計超100家，制定如下措施。
一、著力強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
（一）鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。對上年度研發(fā)投入超過300萬元的企業(yè)，按研發(fā)費稅前加計扣除額最高3%比例給予研發(fā)費后補助，每家企業(yè)最高補助300萬元；對研發(fā)投入超過1000萬元且同比增速超過15%的企業(yè)，最高補助500萬元。鼓勵企業(yè)將補助資金按不超過10%比例獎勵相關(guān)研發(fā)人員。對年度研發(fā)投入5000萬元以上的高新技術(shù)企業(yè)，給予人才安居保障和子女入學服務：對符合我市市級人才房政策保障范圍的企業(yè)中高層管理人員提供最長3年，最高100%比例的市級人才房租金補貼，每家企業(yè)不超20人；對企業(yè)人才學前教育和義務教育階段入學需求，由市教育部門每年協(xié)調(diào)安排2個市內(nèi)優(yōu)質(zhì)學校（幼兒園）學位。（責任單位：市科技局、市委組織部、市人力資源社會保障局、市教育體育局、各鎮(zhèn)街）
（二）培育壯大科技企業(yè)群體。強化“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—創(chuàng)新標桿企業(yè)—科技領軍企業(yè)”梯度培育工作體系。對在我市申報高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)給予最高10萬元認定補助。其中，首次認定高新技術(shù)企業(yè)且年度研發(fā)投入1000萬元以上的企業(yè)，另給予最高5萬元補助。對遷入我市的高新技術(shù)企業(yè)復審通過，按首次認定高新技術(shù)企業(yè)標準予以扶持。對高新技術(shù)企業(yè)項目在用電、用地、用水、環(huán)保審批等方面予以優(yōu)先協(xié)調(diào)解決。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、各鎮(zhèn)街）
（三）提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持鎮(zhèn)街開展推動企業(yè)加大研發(fā)投入專項工作，推動企業(yè)建設有研發(fā)投入、有研發(fā)人員、有研發(fā)設備、有研發(fā)機構(gòu)的“四有”科技企業(yè)。鼓勵建設市級重點實驗室，給予最高10萬元認定補助。擇優(yōu)推薦申報國家和省級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、粵港澳聯(lián)合實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)機構(gòu)，給予最高1000萬元配套補助。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)街）
二、著力推進科技產(chǎn)業(yè)載體建設
（四）建設高品質(zhì)科技產(chǎn)業(yè)園。鼓勵“工改”園區(qū)、主題產(chǎn)業(yè)園導入科技產(chǎn)業(yè)項目，對近3年內(nèi)新建、企業(yè)年度研發(fā)總投入超5000萬元的科技產(chǎn)業(yè)園，給予最高200萬元補助。支持翠亨新區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)、岐江新城等重大平臺發(fā)展，推動小欖鎮(zhèn)創(chuàng)建省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，推進國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地擴園提質(zhì)，高標準建設和運營中山科技創(chuàng)新園。優(yōu)先保障科技產(chǎn)業(yè)空間需求，對屬于省、市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約項目可按不低于對應用途基準地價級別價的70%確定土地出讓起始價，承租國有過渡性廠房給予最長3年租金優(yōu)惠。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市國資委、各鎮(zhèn)街）
（五）推動孵化育成載體提質(zhì)增效。建設與產(chǎn)業(yè)深度融合的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、大學科技園等全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系。支持孵化載體申報國家和省級認定，給予最高200萬元認定補助。各級孵化載體運營評價獲A級的，給予最高30萬元補助。支持有條件的鎮(zhèn)街孵化載體面向廣深港澳等地招引初創(chuàng)企業(yè)，大力培育有核心競爭力的科技型中小企業(yè)。（責任單位：市科技局、各鎮(zhèn)街）
三、著力增強科研機構(gòu)賦能產(chǎn)業(yè)能力
（六）提升科研機構(gòu)創(chuàng)新能級。推動我市科研機構(gòu)提升服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，促進科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建國家級、省級重大創(chuàng)新平臺。對新認定的省級新型研發(fā)機構(gòu)，給予最高200萬元補助。推動中科中山藥物創(chuàng)新研究院原創(chuàng)新藥研發(fā)，開展全鏈條藥物研發(fā)外包服務。推動中山先進低溫技術(shù)研究院以國家重大科技任務為導向，開展液氫液氦技術(shù)裝備研發(fā)和工程示范。推動長春理工大學中山研究院強化光電光學產(chǎn)業(yè)導向，加快科技成果轉(zhuǎn)化。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、南區(qū)街道）
（七）推動新型研發(fā)機構(gòu)改革。推進分類管理改革，強化新型研發(fā)機構(gòu)體制機制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化導向，增強自我造血能力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。組織開展新型研發(fā)機構(gòu)績效評價，圍繞科研投入、創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化、原創(chuàng)價值、實際貢獻、人才集聚和培養(yǎng)等方面進行評估。評價結(jié)果作為機構(gòu)經(jīng)費支持、調(diào)整和終止的重要依據(jù)。（責任單位：市科技局、市財政局、各鎮(zhèn)街）
四、著力推動技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化
（八）加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強化技術(shù)攻關(guān)產(chǎn)業(yè)化導向，圍繞新時代中山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“十大艦隊”技術(shù)創(chuàng)新需求，支持重點產(chǎn)業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化，單個項目最高資助1000萬元。優(yōu)化重大項目組織實施，以“揭榜掛帥”方式面向廣深港澳等地發(fā)榜公布研發(fā)需求，共同攻關(guān)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題。強化市鎮(zhèn)聯(lián)動機制，支持重點鎮(zhèn)街自主推薦優(yōu)質(zhì)項目開展技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)承擔國家和省重大科技任務，給予最高500萬元配套資助。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)街）
（九）促進科技成果轉(zhuǎn)化應用。支持建設科技成果轉(zhuǎn)化中試基地和示范應用場景，績效評估優(yōu)秀給予最高100萬元補助。對國家、省級科技計劃項目到我市開展科技成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)研發(fā)費最高補助500萬元。鼓勵我市高校、科研機構(gòu)支持科研人員開展橫向課題合作，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。活躍技術(shù)市場交易，對在我市登記的技術(shù)合同給予最高30萬元補助。支持開展賦予高校和科研事業(yè)單位科研人職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革局、市財政局、市教育體育局、各鎮(zhèn)街）
五、著力促進科技-產(chǎn)業(yè)-金融融通發(fā)展
（十）引導發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資。發(fā)揮政府投資引導基金作用，發(fā)起設立新能源、生物醫(yī)藥、光電光學等產(chǎn)業(yè)天使投資基金或科技成果轉(zhuǎn)化基金，國有出資比例可超過50%，引導資本投早、投小、投硬科技。建立健全國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)盡職合規(guī)免責和監(jiān)督考核機制，鼓勵實施管理層和核心團隊持股、跟投、項目超額收益獎勵等激勵約束機制。經(jīng)中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案，在我市依法登記、依法納稅的股權(quán)投資基金，年度投資金額超過1000萬元的，給予最高200萬元補助。（責任單位：市國資委、市金融局、市科技局）
（十一）擴大科技金融政策惠及面。改革科技信貸風險補償機制，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務。對符合條件的企業(yè)給予知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款費用資助，單個企業(yè)每年資助最高45萬元。支持本市科技企業(yè)在多層次資本市場上市掛牌，最高給予600萬元獎勵；通過資本市場募集資金投資中山項目的，按募投金額另行給予最高500萬元補助。組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)以及銀行等金融機構(gòu)對接，對獲獎項目給予最高100萬元補助。（責任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市金融局、各鎮(zhèn)街）
六、著力打造科技創(chuàng)新人才高地
（十二）加快集聚高端創(chuàng)新人才。用好10億元規(guī)模的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，為科技創(chuàng)新人才發(fā)起的初創(chuàng)企業(yè)、種子項目提供股權(quán)和融資支持。對留學歸國創(chuàng)業(yè)人才提供起步支持，最高給予200萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金和最長4年500平方米的免費場地。對引進創(chuàng)新科研團隊試行補投聯(lián)動，最高資助3000萬元。對科技人員實施分類評價，評定特聘人才最高給予200萬元補貼。對博士博士后直接給予獎補，在站博士后研究人員最高可獲72萬元的研發(fā)經(jīng)費和補貼。（責任單位：市委組織部、市科技局、市人力資源社會保障局、市國資委、各鎮(zhèn)街）
（十三）優(yōu)化科技人才發(fā)展環(huán)境。全面實施人才安居保障及其子女入學優(yōu)待，五年內(nèi)市、鎮(zhèn)兩級籌集5000套各類戶型人才房，高層次人才和優(yōu)秀企業(yè)家子女優(yōu)先安排到市內(nèi)公辦學校（含幼兒園）就讀。高層次人才在中山購買首套住房申請住房公積金貸款，最高可上浮5倍達300萬元貸款額度。探索為高層次人才提供周轉(zhuǎn)事業(yè)編制保障，爭取省下放新型研發(fā)機構(gòu)高級職稱自主評審權(quán)，推動高層次人才在中山落地生根。支持開展研究生聯(lián)合培養(yǎng)、博士后科研工作站建設，加強科技人才儲備。（責任單位：市委組織部、市委編辦、市科技局、市人力資源社會保障局、市教育體育局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市公積金中心、各鎮(zhèn)街）
七、著力推動區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展
（十四）深入推進深中創(chuàng)新一體化。借力深圳“科創(chuàng)＋”“數(shù)字＋”“設計＋”優(yōu)勢，賦能我市制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級。通過“揭榜制”“懸賞攻堅”等方式，支持我市企業(yè)與深圳等地高校院所開展研發(fā)攻關(guān)合作，單個項目最高資助500萬元。支持深圳等外市科技計劃項目到我市開展成果轉(zhuǎn)化，享受國家、省級項目成果轉(zhuǎn)化同等政策待遇。支持在深圳設立孵化器、科創(chuàng)中心，構(gòu)建“反向飛地”合作模式，利用深圳創(chuàng)新資源開展項目孵化，給予異地孵化器最高200萬元建設補助。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)街）
（十五）深化港澳科技創(chuàng)新合作。支持我市科技企業(yè)聯(lián)合港澳高校院所開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、共建聯(lián)合實驗室，對獲國家和省立項的給予最高1:1配套資助。對接香港100億港元“產(chǎn)學研1+計劃”，對落戶我市項目給予最高100萬元配套資助。吸引港澳臺青年到中山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對經(jīng)省批準建設的港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，給予最高100萬元補助。對在中山工作的境外高端人才和緊缺人才，其在中山市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應納稅所得額的15%計算的稅額部分，給予財政補貼。該補貼免征個人所得稅。（責任單位：市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市稅務局、各鎮(zhèn)街）
八、附則
本政策措施自發(fā)布之日起施行，有效期2年。此前政策與本政策不一致的，按照“從新、從優(yōu)、不重復”的原則執(zhí)行。
◆編輯：龍慧◆二審：陳吉春◆三審：周亞平
