記者8月5日獲悉，省十四屆人大常委會第十一次會議近日批準了《中山市人大常委會關(guān)于修改〈中山市制定地方性法規(guī)條例〉的決定》，新修改的《中山市制定地方性法規(guī)條例》（以下簡稱《條例》）現(xiàn)已施行。《條例》共有12處修改，其中新增一條明確，中山將建立區(qū)域協(xié)同立法工作機制，可連同省或者其他設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實施。

市人大常委會法工委相關(guān)負責(zé)人介紹，此次新修改的《條例》增加了一條作為第五條：市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)實際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案和立法工作的意見。

“基層立法聯(lián)系點制度是我國民主法治建設(shè)中的制度創(chuàng)新，它拓寬了公眾參與立法的途徑，在立法機關(guān)和基層群眾之間架起了溝通的橋梁?！毕嚓P(guān)負責(zé)人解釋。

另外一條新增的區(qū)域協(xié)同立法則作為第五十六條，明確市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以協(xié)同省或者其他設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實施。開展協(xié)同立法是推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，新增的這條規(guī)定，意味著中山可以和設(shè)區(qū)的市之間在立法上協(xié)同合作，?以滿足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

在提高立法質(zhì)量方面，修改的《條例》規(guī)定，起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)深入開展調(diào)查研究，注重解決實際問題，廣泛征詢社會各界意見。擬設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制以及其他涉及社會公眾切身利益等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)通過論證會、聽證會等形式聽取意見，并在提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議時作出書面說明。

值得注意的是，新修改的《條例》也完善了擱置法規(guī)案的處理。明確列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對該法規(guī)草案的必要性、可行性和合法性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的，主任會議可以決定終止審議，并向市人民代表大會常務(wù)委員會報告；必要時，主任會議也可以決定延期審議。

此外，根據(jù)立法技術(shù)規(guī)范，《條例》還作了一些文字表述的修改完善，并對條文序號作了調(diào)整。

記者 張房耿 通訊員 鐘仁宣

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