郭文海
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨中山市第十四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
中國(guó)共產(chǎn)黨中山市第十五次代表大會(huì)，是在我們黨成立一百周年之際，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)，全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神的重要時(shí)刻，召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)的主題是：全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)省委十二屆十五次全會(huì)精神和“1+1+9”工作部署，動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，發(fā)憤圖強(qiáng)，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧和力量，矢志不渝沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前行，搶抓機(jī)遇開創(chuàng)中山高質(zhì)量發(fā)展新局面。
一、過(guò)去五年工作回顧
市第十四次黨代會(huì)以來(lái)，市委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，高水平全面建成小康社會(huì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、中美經(jīng)貿(mào)摩擦、新冠肺炎疫情“三重沖擊”，2021年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)超3400億元，經(jīng)濟(jì)止跌企穩(wěn)，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。工業(yè)質(zhì)效不斷提升，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量五年增加37.2%，先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重提升至48.6%。百億級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集群增至11個(gè)，千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)。獲批省大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。成功舉辦中國(guó)（中山）花木產(chǎn)業(yè)大會(huì)。
創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)提速，引進(jìn)光子科學(xué)中心和先進(jìn)低溫技術(shù)研究院，建成中科中山藥物創(chuàng)新研究院、中國(guó)檢科院粵港澳大灣區(qū)研究院、長(zhǎng)春理工大學(xué)中山研究院等高端科研平臺(tái)。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2300家，居全省第5位，省市創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)增至50個(gè)。
改革開放不斷深化。順利完成監(jiān)察體制改革和市鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革。翠亨新區(qū)統(tǒng)籌南朗、火炬開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌民眾、小欖與東升合并“兩統(tǒng)籌一合并”順利完成?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，“數(shù)字政府”建設(shè)躋身珠三角第一梯隊(duì)。深中通道加快建設(shè)，南沙港鐵路建成通車。對(duì)外開放進(jìn)一步深化，獲批跨境電商綜試區(qū)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)、藥品進(jìn)口口岸。
民生福祉不斷增進(jìn)。深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程。城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.45，連續(xù)多年保持全省最低。社會(huì)保障體系更加健全，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。教育供給能力不斷提升，完成新改擴(kuò)建公辦中小學(xué)校68所，新增公辦學(xué)位4.8萬(wàn)個(gè)。建成翠亨國(guó)家濕地公園、金字山公園等一批項(xiàng)目，獲評(píng)國(guó)家森林城市。東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口幫扶任務(wù)圓滿完成，為全面建成小康社會(huì)作出了“中山貢獻(xiàn)”。
文化建設(shè)不斷提升。第六次榮膺“全國(guó)文明城市”。成功舉辦第四屆海峽兩岸中山論壇、第十二屆中國(guó)民間藝術(shù)節(jié)。孫中山故里旅游區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。中山紀(jì)念圖書館建成投入使用。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收達(dá)標(biāo)率、優(yōu)秀率雙100%。所有行政村（社區(qū)）全部建成基層綜合性文化服務(wù)中心。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。平安中山建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，民主法治不斷加強(qiáng)。入選全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。高質(zhì)量完成掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和政法隊(duì)伍教育整頓。第六次榮獲“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號(hào)，獲評(píng)首批全國(guó)禁毒示范城市，第四次捧回“長(zhǎng)安杯”。尤其是面對(duì)2020年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，市委堅(jiān)持人民至上、生命至上，科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下風(fēng)雨同舟、眾志成城打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)?？茖W(xué)果斷決策，有效處置了今年“5·21”“7·22”兩次疫情突襲，受到省委省政府表?yè)P(yáng)。
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。貫徹執(zhí)行省委落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，達(dá)到了學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局的目的。深入實(shí)施基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃，各領(lǐng)域基層組織體系不斷健全，高質(zhì)量完成村級(jí)換屆工作。模范機(jī)關(guān)建設(shè)大力推進(jìn)。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，意識(shí)形態(tài)安全防線不斷鞏固。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，正風(fēng)肅紀(jì)反腐成效顯著，政治生態(tài)好轉(zhuǎn)。
這些成績(jī)，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是歷屆市委繼往開來(lái)、接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全市廣大黨員干部群眾企業(yè)家團(tuán)結(jié)一致、克難奮進(jìn)的結(jié)果，是海內(nèi)外鄉(xiāng)親關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表十四屆市委，向全市廣大黨員干部群眾企業(yè)家，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持中山發(fā)展的同志們、朋友們，港澳臺(tái)同胞和海外僑胞，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
我們縱向看到成績(jī)的同時(shí)，更要橫向?qū)Ρ?，清醒認(rèn)識(shí)到大家普遍反映的，當(dāng)前制約中山高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步掉隊(duì)。GDP總量先后被周邊城市反超，從長(zhǎng)期位居全省第5位降到了第9位。固定資產(chǎn)投資總量、工業(yè)投資總量連續(xù)多年在珠三角九市墊底。財(cái)政收支平衡壓力大，鎮(zhèn)街財(cái)力弱化和不均衡問題突出。二是水污染治理任務(wù)艱巨。全市開展監(jiān)測(cè)的1028條河涌中劣V類的有459條，占比高達(dá)44.6%，其中黑臭377條；全市生活污水收集管網(wǎng)缺口達(dá)1575公里，被中央環(huán)保督察作為典型案例通報(bào)。三是土地瓶頸突出。工業(yè)用地碎片化嚴(yán)重，全市33.7萬(wàn)畝工業(yè)用地中，近七成地塊面積小于10畝/宗；利用低效，可以開展“三舊”改造的26.8萬(wàn)畝用地，平均容積率僅為0.91，“散亂污”企業(yè)集聚。房地產(chǎn)占比過(guò)高，嚴(yán)重?cái)D壓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢。制造業(yè)發(fā)展后勁不足，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未挑起大梁；大企業(yè)、大項(xiàng)目缺乏。五是交通不暢。交通規(guī)劃管理水平亟待提升，外部與周邊兄弟城市聯(lián)通不暢；內(nèi)部道路主框架未形成，市域瓶頸路多，市區(qū)與鎮(zhèn)街之間、鎮(zhèn)街與鎮(zhèn)街之間不能快速通達(dá)，交通發(fā)展任務(wù)繁重。六是營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)。企業(yè)反映我們有些干部主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率低，項(xiàng)目落地慢。七是民生短板明顯。優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源緊張、分布不均，公辦中小學(xué)、幼兒園學(xué)位缺口大，難以滿足廣大市民需求。農(nóng)村發(fā)展亟待加強(qiáng)，農(nóng)村面貌亟待改善。八是干部作風(fēng)不實(shí)。這問題那問題，歸根結(jié)底是干部隊(duì)伍作風(fēng)問題。許多群眾企業(yè)家反映，有的干部重說(shuō)輕干，表態(tài)時(shí)說(shuō)一套，工作時(shí)做一套；有的干部過(guò)去亂作為，現(xiàn)在不作為，不做事不犯錯(cuò)，給自己上“雙保險(xiǎn)”；有的干部工作按部就班，滿足于小日子過(guò)得舒服；有的干部思想不解放，視野不開，跟不上高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)新要求。
各位代表、同志們，這些問題就是我們前進(jìn)路上的“攔路虎”“硬骨頭”。我們要以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對(duì)中山父老鄉(xiāng)親高度負(fù)責(zé)、對(duì)中山歷史和未來(lái)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不掩蓋、不埋怨、不回避、不推脫，不在矛盾和問題面前卻步、不作為，敢于、善于直面問題，敢于、善于挑戰(zhàn)不可能，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，堅(jiān)決啃下“硬骨頭”，推動(dòng)中山發(fā)展鳳凰涅槃、浴火重生，再創(chuàng)中山發(fā)展新輝煌。
二、從百年黨史中汲取智慧和力量，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作
今年是我們黨的百年華誕。黨的十九屆六中全會(huì)全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民共同心愿，對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。
我們要深刻把握“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，按照總書記、黨中央指明的方向、確定的路線開展工作。要持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，堅(jiān)決落實(shí)好省委“1＋1＋9”工作部署和省委的工作指示要求，不斷深化對(duì)中山市情鎮(zhèn)情村情的認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)制約高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾和問題，一項(xiàng)一項(xiàng)化解突破。要在真學(xué)真信真懂真用上下功夫，深刻吸取廣州市大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題的教訓(xùn)，不做虛功，杜絕留痕留跡不留心、學(xué)用兩張皮。要從百年黨史中汲取智慧和力量，始終牢固樹立正確政績(jī)觀，堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，決不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”，堅(jiān)決反對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、不接地氣、亂作為等歪風(fēng)邪氣，力戒形式主義、官僚主義，扎扎實(shí)實(shí)把工作做到人民群眾心坎上。要傳承發(fā)揚(yáng)“十個(gè)堅(jiān)持”歷史經(jīng)驗(yàn)，走對(duì)走實(shí)走好中山高質(zhì)量發(fā)展道路。要弘揚(yáng)偉大建黨精神，永葆忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)跑好屬于我們這代人的這一棒。
三、知重負(fù)重、堅(jiān)定信心、感恩奮進(jìn)，以再創(chuàng)業(yè)的激情、趕考的姿態(tài)開創(chuàng)中山高質(zhì)量發(fā)展新局面
2014年3月，習(xí)近平總書記在參加全國(guó)“兩會(huì)”廣東代表團(tuán)討論時(shí)，殷殷囑托要把中山建設(shè)得更加美麗。這是總書記對(duì)中山發(fā)展山高水長(zhǎng)的極大關(guān)懷厚愛，為我們指明了前進(jìn)方向。2018年以來(lái)，李希書記先后6次到中山調(diào)研考察，今年以來(lái)，李希書記更是先后3次到中山。每一次都給中山加油鼓勁、把脈問診、關(guān)心指導(dǎo)，特別是賦予中山建設(shè)“珠江口東西兩岸融合發(fā)展支撐點(diǎn)、沿海經(jīng)濟(jì)帶樞紐城市、粵港澳大灣區(qū)重要一極”的定位。我們要知重負(fù)重、堅(jiān)定信心、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)決扛起歷史使命，扎實(shí)走好新時(shí)代的趕考之路，搶抓機(jī)遇開創(chuàng)中山高質(zhì)量發(fā)展新局面。
——開創(chuàng)新局面，我們擁有敢闖敢試、敢為人先的精神品格。中山是開風(fēng)氣之先的好地方。100多年前，孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，打開了中國(guó)進(jìn)步的閘門，點(diǎn)燃振興中華的希望；鄭觀應(yīng)先生等杰出鄉(xiāng)賢“睜眼看世界”，引領(lǐng)風(fēng)氣之先。改革開放后，鄧小平同志在羅三妹山發(fā)出了“不走回頭路”的時(shí)代強(qiáng)音，激勵(lì)中山人民沿著改革開放的大道奮勇前進(jìn)，創(chuàng)造了第一家中外合作賓館等多個(gè)“全國(guó)第一”，“威力”“小霸王”等“中山造”暢銷天下，古鎮(zhèn)燈飾等“一鎮(zhèn)一品”特色鮮明，成就了中山“廣東四小虎”的赫赫威名。百年來(lái)，敢闖敢試、敢為人先已融入中山人的血脈，成為鮮明的城市品格。這是我們開創(chuàng)中山高質(zhì)量發(fā)展新局面的強(qiáng)大動(dòng)力。
——開創(chuàng)新局面，我們擁有堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)秀的干部群眾企業(yè)家隊(duì)伍。今日中山，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)體系完備；企業(yè)家隊(duì)伍勇立潮頭，有視野、有膽識(shí)、有能力、有家國(guó)情懷；廣大干部群眾有血性、不服輸，始終憋著一股干勁。全市上下強(qiáng)烈地希望把中山發(fā)展好建設(shè)好。這是我們開創(chuàng)中山高質(zhì)量發(fā)展新局面的底氣所在。
——開創(chuàng)新局面，我們擁有千載難逢的重大歷史機(jī)遇。當(dāng)前，我們中山正面臨“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，特別是深中通道即將建成通車，一橋飛架，天塹變通途。深中通道是我們中山擁抱深圳、香港的黃金大道，是我們中山新一輪大發(fā)展的光明大道，是我們中山進(jìn)一步開放的康莊大道。我們中山區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，處于深港、廣佛、珠澳三大極點(diǎn)之間和橫琴、前?！鞍胄r(shí)通勤圈”，周邊緊繞著香港、澳門、廣州、深圳、珠海五大國(guó)際機(jī)場(chǎng)，以及維多利亞港、南沙港、鹽田港、蛇口港、高欄港五大國(guó)際港口，大灣區(qū)幾何中心的戰(zhàn)略支撐地位、樞紐功能呼之欲出。這是我們開創(chuàng)中山高質(zhì)量發(fā)展新局面絕無(wú)僅有、前所未有的歷史性機(jī)遇。
各位代表、同志們，在重大機(jī)遇面前，我們務(wù)必以再創(chuàng)業(yè)的激情、趕考的姿態(tài)，搶抓不放，奮起直追，贏得主動(dòng)，贏得中山更加美好未來(lái)！
今后五年，我們工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，牢記總書記對(duì)中山的殷殷囑托，按照省委“1＋1＋9”工作部署和省委的工作指示要求，以及省委賦予中山的“三個(gè)定位”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，搶抓機(jī)遇開創(chuàng)中山高質(zhì)量發(fā)展新局面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加高質(zhì)、城鄉(xiāng)品質(zhì)更加優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境更加友好、文化魅力更加彰顯、社會(huì)治理更加高效、人民生活更加幸福、政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們要做到“六個(gè)必須”：必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，努力打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往；必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、搶抓機(jī)遇，傳承和弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神；必須堅(jiān)持工業(yè)立市不動(dòng)搖，最大限度保障工業(yè)用地空間；必須發(fā)自內(nèi)心呵護(hù)企業(yè)家、高效服務(wù)企業(yè)，最大限度激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性；必須多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，多做中山干部群眾期盼做的事。
各位代表、同志們，目標(biāo)就是方向，使命就是擔(dān)當(dāng)。中山發(fā)展的美好愿景，絕不是敲鑼打鼓、輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，絕不是按部就班、閑庭漫步就能實(shí)現(xiàn)的，絕不是一團(tuán)和氣、不溫不火就能實(shí)現(xiàn)的。我們要咬定目標(biāo)不放松，重燃“殺出一條血路”的干勁和血性，以超常規(guī)之舉開創(chuàng)中山工作新局面，不負(fù)囑托、不負(fù)未來(lái)、不負(fù)先賢、不負(fù)中山人民！
四、堅(jiān)定不移實(shí)施“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略，奮力建設(shè)珠江口東西兩岸融合發(fā)展支撐點(diǎn)
實(shí)施“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展戰(zhàn)略，我們要敢于先行先試、搶抓先機(jī)、贏得主動(dòng)。
搶抓深中通道歷史機(jī)遇，主動(dòng)學(xué)習(xí)擁抱深港，強(qiáng)化“東承”功能。深中通道讓中山與深圳緊密相連、融為一體，香港也近在咫尺。我們要凝心聚力、堅(jiān)定不移向東發(fā)展，積極主動(dòng)爭(zhēng)取深圳香港支持，以翠亨新區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)為橋頭堡，引領(lǐng)帶動(dòng)全市全面學(xué)習(xí)擁抱深港，深度對(duì)接珠江東岸。
高能級(jí)定位、高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)翠亨新區(qū)。保持戰(zhàn)略定力，久久為功，緊緊圍繞科技創(chuàng)新，打造面向未來(lái)的國(guó)際一流科技創(chuàng)新區(qū)、中山制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、中山參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的主陣地。支持翠亨新區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)平臺(tái)，在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域大膽改革、先行先試。馬鞍島片區(qū)重點(diǎn)強(qiáng)化科技創(chuàng)新功能，聚焦生物醫(yī)藥、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，打造科技創(chuàng)新重大平臺(tái)，爭(zhēng)取參與大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，吸引優(yōu)質(zhì)總部企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶，建設(shè)成為高端科技創(chuàng)新資源集聚區(qū)。南朗片區(qū)要打造一批高端主題產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、機(jī)器人、半導(dǎo)體和集成電路等科技型、創(chuàng)新型高端制造業(yè)，打造大灣區(qū)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化首選地。要大力發(fā)展智能制造，打造全市制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)高地。加快完善高端教育、醫(yī)療、酒店、會(huì)議中心、體育休閑、公園綠地、人才住房等公共服務(wù)配套，努力將翠亨新區(qū)建設(shè)成為中山科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才聚集、營(yíng)商環(huán)境、城市配套、體制機(jī)制、干部隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)的高地，成為大灣區(qū)創(chuàng)新人才最集中、創(chuàng)新活動(dòng)最活躍的區(qū)域之一。
突出火炬開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)功能。進(jìn)一步優(yōu)化提升開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)方向、功能布局，打造中山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展標(biāo)桿、中山制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、中山創(chuàng)新發(fā)展的主引擎、全國(guó)一流國(guó)家級(jí)高新區(qū)。堅(jiān)持“高”“新”產(chǎn)業(yè)定位，聚焦生物醫(yī)藥、智能裝備、光電信息、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)字創(chuàng)意等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力引育帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，培育更多創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)。聯(lián)合深圳共建產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)協(xié)作基地，協(xié)同布局深圳鏈主企業(yè)及上下游資源，打造萬(wàn)畝級(jí)深中合作創(chuàng)新區(qū)。加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，全面提升功能品質(zhì)。
多領(lǐng)域全方位學(xué)習(xí)擁抱深港。全力支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，支持香港北部都會(huì)區(qū)建設(shè)。我們要?jiǎng)訂T全市干部群眾企業(yè)家全面學(xué)習(xí)深圳思想觀念，千差萬(wàn)差，思想觀念之差，思想觀念之差乃成敗之差。我們要以開放視野、務(wù)實(shí)作風(fēng)著力推動(dòng)“六個(gè)協(xié)同”。推動(dòng)規(guī)劃協(xié)同，全面對(duì)接深港都市圈規(guī)劃和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)規(guī)劃，探索城鎮(zhèn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施空間布局有序銜接。推動(dòng)創(chuàng)新協(xié)同，主動(dòng)對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，加快構(gòu)建“廣深港澳研發(fā)＋中山孵化產(chǎn)業(yè)化”區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，對(duì)接深圳全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)接香港金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做實(shí)做好深中產(chǎn)業(yè)拓展走廊。推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境協(xié)同，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳營(yíng)商環(huán)境政策，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)復(fù)制前海改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)打造同城一體化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)交通協(xié)同，加強(qiáng)軌道交通、水上交通、公共交通謀劃，構(gòu)建多層次更便捷的深中交通通勤體系。推動(dòng)公共服務(wù)協(xié)同，深化教育、醫(yī)療、文化、人才服務(wù)等領(lǐng)域合作。
加快“南聯(lián)”步伐。大力支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展。充分發(fā)揮藥品進(jìn)口口岸作用，探索“澳門藥批＋中山制造”等模式。依托中山粵澳全面合作示范區(qū)，聚焦生命健康、金融科技、數(shù)字創(chuàng)意、跨境商貿(mào)、文化交流等領(lǐng)域，共建深中澳文化與科技合作基地。加強(qiáng)與珠海在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)配套、環(huán)境美化等方面協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共建“珠中澳”優(yōu)質(zhì)生活圈。特別要用好長(zhǎng)達(dá)54公里的濱海岸線資源，與珠海共建具有濃郁風(fēng)情的灣西情侶路。
深化“北融”發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接廣州高校、科研院所等創(chuàng)新資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新。充分利用好南沙港鐵路樞紐作用，加快南沙港鐵路客貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，打造連接中歐班列的現(xiàn)代綜合物流中心，以及“一帶一路”陸路貨運(yùn)重要節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)與佛山產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，推動(dòng)北部片區(qū)與順德深度融合發(fā)展，共同打造全球最具活力的萬(wàn)億級(jí)智能家電產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)揮“西接”作用。加快與江門及粵西城市在交通、能源、水利、物流等方面的互聯(lián)互通。攜手做實(shí)粵港澳大灣區(qū)西岸高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。
五、堅(jiān)持科學(xué)治水，堅(jiān)決打贏打好水污染治理這場(chǎng)沒有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，直面水污染問題，堅(jiān)持科學(xué)治理、源頭治理、系統(tǒng)治理、流域治理，堅(jiān)持治、養(yǎng)結(jié)合，打一場(chǎng)水污染治理的翻身仗，努力實(shí)現(xiàn)江河安瀾、秀水長(zhǎng)清，重塑生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。
堅(jiān)決扛起水污染治理沉甸甸的政治責(zé)任。按照“三通三控一平臺(tái)”總體思路，推動(dòng)管網(wǎng)暢通、河清岸通、水系連通，嚴(yán)控工業(yè)、生活、面源三大污染，建設(shè)“智慧水務(wù)”管理平臺(tái)，確保治水治根。統(tǒng)籌制定治理方案，實(shí)施“一流域一策”“一河一策”，開展多途徑、最嚴(yán)格的工程質(zhì)量、資金績(jī)效監(jiān)管，決不允許出現(xiàn)腐敗工程、爛尾工程、無(wú)效工程，確保治一條成一條，打造一批水清岸美的樣板工程。發(fā)動(dòng)全民治水，形成“水治理人人有責(zé)”的社會(huì)氛圍。確保按時(shí)完成城鎮(zhèn)建成區(qū)基本消除黑臭水體目標(biāo)。
全力構(gòu)筑“山、水、林、田、湖、?！焙椭C共生的生態(tài)保護(hù)屏障。充分利用五桂山豐富的自然生態(tài)稟賦，建設(shè)好中山國(guó)家森林公園，把五桂山全域打造成為“城市中央生態(tài)公園”“灣區(qū)綠谷”。深化大氣、土壤污染防治。高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)濱海、濱江生態(tài)岸線。有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
各位代表，同志們！人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。堅(jiān)信經(jīng)過(guò)全市上下的艱苦努力，中山必將重現(xiàn)水清岸綠、魚翔淺底，綠色必將成為中山高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色！
六、堅(jiān)持工業(yè)立市，堅(jiān)決打贏打好破解土地瓶頸這場(chǎng)沒有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)
土地瓶頸已嚴(yán)重制約了我們中山工業(yè)發(fā)展，本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)難，招商項(xiàng)目落地難，難在工業(yè)用地空間不足?？臻g在哪兒?就在26.8萬(wàn)畝村鎮(zhèn)低效工業(yè)園。村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)是中山高質(zhì)量發(fā)展?fàn)恳话l(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵點(diǎn)，事關(guān)產(chǎn)業(yè)空間、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)形態(tài)、鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)。如果村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)推不動(dòng)，如果我們不能及時(shí)整理出足夠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，深中通道將成為“深中過(guò)道”，機(jī)遇將成為危機(jī)，這絕非危言聳聽。我們要站在中山發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)定地闖出一條具有中山特色、更好更實(shí)的村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)之路。
一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，連片改造，打造一批萬(wàn)畝千畝現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園。由市鎮(zhèn)統(tǒng)籌，定產(chǎn)業(yè)主題方向、定規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。二是堅(jiān)持以“工改工”為主。從規(guī)劃上最大限度保護(hù)和拓展制造業(yè)用地空間，嚴(yán)格控制工業(yè)用地轉(zhuǎn)商業(yè)商住用地。建立工業(yè)用地綜合評(píng)價(jià)體系和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防止新出讓工業(yè)用地再次碎片化。三是堅(jiān)持分類施策，對(duì)權(quán)屬村集體和私人（企）的低效工業(yè)用地及廠房制定針對(duì)性改造政策，調(diào)動(dòng)各方面的改造積極性。對(duì)6萬(wàn)畝村集體低效工業(yè)園，鼓勵(lì)使用政府掛賬收儲(chǔ)、改造權(quán)公開交易等改造模式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的改造積極性。對(duì)20萬(wàn)畝私人（企）低效工業(yè)廠房，以合作共贏為導(dǎo)向，鼓勵(lì)通過(guò)多宗歸一改造、政府（社會(huì)資本）統(tǒng)租統(tǒng)管等方式聚零為整、連片改造。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街結(jié)合實(shí)際探索更多改造路徑和模式，形成沙場(chǎng)賽馬、萬(wàn)馬奔騰的競(jìng)跑局面。四是堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)，在深入細(xì)致工作中穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)改造。堅(jiān)持用心用情用腳走好新時(shí)代群眾路線，最大限度爭(zhēng)取群眾、企業(yè)的理解和支持。妥善騰挪安置好規(guī)上企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈配套及成長(zhǎng)型優(yōu)質(zhì)企業(yè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)將搬遷騰挪的過(guò)程作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程。堅(jiān)決依法果斷淘汰高污染、高能耗、低產(chǎn)出和不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能企業(yè)。
各位代表，同志們，破解土地瓶頸時(shí)不我待、刻不容緩。但確實(shí)很艱難，我們要以明知山有虎，偏向虎山行的勇氣，唱響《敢問路在何方》，以路在咱們自己腳下的果敢，穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)決啃下這塊“硬骨頭”!
七、擦亮國(guó)家歷史文化名城金字招牌，濃墨重彩書寫好文化興城這篇大文章
文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。巍巍五桂、泱泱岐水，孕育了偉大的民族英雄、偉大的愛國(guó)主義者、中國(guó)民主革命的偉大先驅(qū)孫中山，改良主義思想家鄭觀應(yīng)、黨早期重要領(lǐng)導(dǎo)人楊殷、四大百貨創(chuàng)始人馬應(yīng)彪、粵樂宗師呂文成等一大批閃耀中國(guó)近現(xiàn)代歷史舞臺(tái)的鄉(xiāng)賢俊彥，形成了獨(dú)具魅力的名人文化、紅色文化、商業(yè)文化、華僑文化、美食文化。我們要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，實(shí)施文化興城五年計(jì)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，打造大灣區(qū)人文地標(biāo)城市，全面提升中山文化的影響力、凝聚力、創(chuàng)造力。
深度挖掘和弘揚(yáng)孫中山文化資源。孫中山文化資源是人文灣區(qū)建設(shè)的“富礦”，是中山文化最閃亮的名片。要提升孫中山故里旅游區(qū)5A景區(qū)建設(shè)水平，打造孫中山國(guó)際文化交流中心，讓孫中山先生的寶貴精神看得見、摸得著、深入人心。辦好海峽兩岸中山論壇等活動(dòng)，充分發(fā)揮海峽兩岸交流基地的功能作用，深化兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流合作，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一作出中山積極貢獻(xiàn)，為海內(nèi)外中華兒女提供交流交往平臺(tái)，最廣泛凝聚起民族復(fù)興的磅礴力量。
大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。以民族復(fù)興為主題、以桂山岐水為紐帶，推動(dòng)孫中山故居、鄭觀應(yīng)故居、楊殷故居、珠江縱隊(duì)司令部舊址、岐澳古道等活化升級(jí)，串珠成鏈打造環(huán)五桂山文化帶；謀劃打造岐江河“百里芳華”和紅色中山、僑鄉(xiāng)中山、創(chuàng)意中山、味道中山等特色文旅路線，加快推進(jìn)中山歡樂海岸、欖菊灣區(qū)博物館等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建大灣區(qū)文旅融合發(fā)展示范區(qū)。引進(jìn)培育一批高端文化企業(yè)和優(yōu)秀文創(chuàng)人才，打造名人大家工作坊，支持文藝工作者創(chuàng)作更多文藝精品，講好“中山故事”。
以文化賦能美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。保護(hù)、活化、利用好鄉(xiāng)村古建筑、古樹、古井、古橋等歷史文化遺存，加強(qiáng)咸水歌、菊花會(huì)、醉龍等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)，吸引八方來(lái)賓到翠亨村感悟?qū)O中山先生天下為公，到雍陌村品讀鄭觀應(yīng)的《盛世危言》，到沙涌村感受近代百貨先驅(qū)馬應(yīng)彪的家國(guó)情懷，到大環(huán)村欣賞粵樂宗師呂文成的《平湖秋月》《步步高》，傳承和弘揚(yáng)中山歷史文化。
爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市。大力實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想傳播工程，唱響時(shí)代主旋律。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面。繼續(xù)辦好“中山慈善萬(wàn)人行”，深化“志愿中山”實(shí)踐，全方位構(gòu)筑精神文明高地，讓美麗中山更加文明、文明中山更加美麗。
八、堅(jiān)定不移實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改革工程，厚植營(yíng)商文化，打造一流營(yíng)商環(huán)境
營(yíng)商環(huán)境人人有責(zé)，我們中山每個(gè)人都是營(yíng)商環(huán)境的一面旗。全市上下要進(jìn)一步營(yíng)造親商、重商、愛商、護(hù)商的文化氛圍。要堅(jiān)定不移地全面對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為中山改革的“頭號(hào)工程”，讓改革再次點(diǎn)燃中山的青春活力、創(chuàng)業(yè)激情。
用心用情呵護(hù)企業(yè)家、高效服務(wù)企業(yè)。企業(yè)家也是我們的衣食父母，關(guān)心呵護(hù)企業(yè)家、無(wú)私高效服務(wù)好企業(yè)是我們的天職。營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)家說(shuō)了算。企業(yè)辦事的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，就是營(yíng)商環(huán)境改革的發(fā)力點(diǎn)。要深化營(yíng)商環(huán)境改革，完善數(shù)字政府建設(shè)，提高行政審批效率，為企業(yè)提供全生命周期貼心高效服務(wù)，打造全國(guó)企業(yè)辦事最便捷、項(xiàng)目落地最快速的城市之一。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，引導(dǎo)廣大干部坦坦蕩蕩與企業(yè)家交往，做到“清”而又“親”、“清”上加“親”。推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋掛點(diǎn)聯(lián)系規(guī)上企業(yè)，做到無(wú)事不擾、有事必到，及時(shí)幫助企業(yè)解決問題、促進(jìn)發(fā)展。加快清理我們制定的、經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)不利于發(fā)展的政策規(guī)定，充分發(fā)揮好政府的勢(shì)能和企業(yè)的動(dòng)能，推動(dòng)中山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
建設(shè)扁平高效的服務(wù)型政府。深化完善市直管鎮(zhèn)體制改革，優(yōu)化調(diào)整市鎮(zhèn)事權(quán)、財(cái)權(quán)和人力資源，既讓市集中力量辦大事，也充分激發(fā)鎮(zhèn)街活力。大力推動(dòng)國(guó)企改革，組建投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，在推動(dòng)中山高質(zhì)量發(fā)展中體現(xiàn)中山國(guó)企擔(dān)當(dāng)。
積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。大力鼓勵(lì)支持企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，深耕拓展國(guó)際市場(chǎng)。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。加快融入大灣區(qū)“組合港”“一港通”改革。發(fā)展跨境電商，爭(zhēng)取中國(guó)（廣東）自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)、綜合保稅區(qū)，率先復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)政策。
九、堅(jiān)定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)兩手抓
中山以家電、燈飾、五金、家具等傳統(tǒng)制造業(yè)為主，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重，我們要有強(qiáng)烈的緊迫感，加快推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
著力激發(fā)創(chuàng)新第一動(dòng)力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新扶持，進(jìn)一步健全“揭榜掛帥”制度，支持企業(yè)攻克技術(shù)難關(guān)。大力培育一批科技創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì)。建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)和載體，著力引進(jìn)一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才，爭(zhēng)取更多科技成果在中山轉(zhuǎn)化應(yīng)用。創(chuàng)新完善金融支持體系，全面提升科技金融綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，加快組建工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)企業(yè)，推動(dòng)設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)融合，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型是傳統(tǒng)制造業(yè)強(qiáng)身健體、提高競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。要制定政策，全市至少投入50億元支持制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群“一群一策”轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一批數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，引進(jìn)培育一批數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多中小企業(yè)開展數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，加快“中山制造”向“中山智造”轉(zhuǎn)變。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。聚焦生物醫(yī)藥，充分利用中科中山藥物創(chuàng)新研究院平臺(tái)，把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，與全省生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)結(jié)合起來(lái)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大；大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)，大力補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，培育“鏈主”，打造若干千億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。聚力發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、新能源、光電光學(xué)、半導(dǎo)體與集成電路等四大極具潛力的產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵和細(xì)分領(lǐng)域搶占發(fā)展先機(jī)。充分發(fā)揮招商指揮部作用，統(tǒng)籌全市力量面向全國(guó)全球大招商、招大商、招好商。繼續(xù)做實(shí)穩(wěn)企安商，精心高效服務(wù)本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，這是最好的招商引資。
大力支持企業(yè)做大做強(qiáng)。出臺(tái)專門政策，“一企一策”扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，向百億千億級(jí)企業(yè)邁進(jìn)。實(shí)施“專精特新”培育工程，扶持發(fā)展好中小微企業(yè)，大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，用質(zhì)量擦亮“中山制造”品牌。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，實(shí)施企業(yè)家再造工程，培養(yǎng)一大批年輕企業(yè)家，扛起中山未來(lái)發(fā)展的重任。
十、堅(jiān)定不移實(shí)施交通暢通工程，打造內(nèi)通外聯(lián)的珠江西岸綜合交通樞紐
要致富先修路。要站在大灣區(qū)一體化融合發(fā)展的大格局中，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中山內(nèi)通外聯(lián)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“深中半小時(shí)、灣區(qū)一小時(shí)”通行圈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、人才等資源要素便捷流通、匯聚，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。
加快推進(jìn)“四縱五橫”“三環(huán)十二快”高快速路網(wǎng)建設(shè)。加快G105國(guó)道改造升級(jí)，與北外環(huán)路、長(zhǎng)江路、博愛路共同組成“快速內(nèi)環(huán)”。加快沙港公路、逸仙路、南外環(huán)、西二環(huán)等的串聯(lián)銜接，打造“快速中環(huán)”。加快推進(jìn)中開高速、東部外環(huán)高速、西環(huán)高速建設(shè)，推動(dòng)西環(huán)高速、東部外環(huán)高速，與廣中江高速、西部沿海高速串珠成鏈，形成“高速外環(huán)”。通過(guò)構(gòu)建“四縱五橫”“三環(huán)十二快”高快速路網(wǎng)，讓所有鎮(zhèn)街快速接駁、無(wú)縫對(duì)接深中通道。
前瞻謀劃加快軌道交通建設(shè)。加快與廣州、深圳、珠海、佛山、江門等周邊城市的軌道交通銜接，積極融入“軌道上的大灣區(qū)”。全力推進(jìn)深江鐵路、廣中珠澳高鐵、南珠（中）城際建設(shè)，爭(zhēng)取深大城際西延線、佛山地鐵11號(hào)線延伸至中山。高水平推動(dòng)中山站、中山北站升級(jí)改造及中山西站建設(shè)，加快啟動(dòng)中山南站等站場(chǎng)規(guī)劃研究。
加快暢通城市交通“毛細(xì)血管”。完善交通建管體制機(jī)制，堅(jiān)決防止“九龍治路”?？茖W(xué)治堵，打造“智慧交通”，打通交通堵點(diǎn)、斷頭路、瓶頸路，完善城市慢行系統(tǒng)，最大限度提升老百姓出行便利度、舒適度。
十一、堅(jiān)定不移繼續(xù)實(shí)施好“強(qiáng)中心”工程，引領(lǐng)帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
城市中心是引領(lǐng)城市集聚增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。一座城市總有一個(gè)中心。要繼續(xù)以“強(qiáng)中心”完善城市功能、重塑城市形象、提升城市品位，引領(lǐng)帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
強(qiáng)中心提升城市首位度。高水平研究規(guī)劃中心城區(qū)，將中心城區(qū)建設(shè)成為中山醫(yī)療、教育、服務(wù)業(yè)等公共服務(wù)配套的高地。加快推動(dòng)老城區(qū)更新、城中村改造，留住城市記憶，留住美麗鄉(xiāng)愁，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。孫文西路歷史街區(qū)承載著中山人的輝煌印記，是一塊不可多得的寶地。要高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)，強(qiáng)化歷史街區(qū)保護(hù)和活化利用，提升商業(yè)業(yè)態(tài)，點(diǎn)亮夜間經(jīng)濟(jì)，打造成為講述“老城故事”、尋覓“老城記憶”的一張靚麗名片，成為廣大市民和海外鄉(xiāng)親的心靈守望之地。加快岐江新城建設(shè)，重點(diǎn)布局總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化高端生產(chǎn)服務(wù)和高品質(zhì)生活服務(wù)能力供給，有效疏解老城區(qū)功能。發(fā)揮中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)鎮(zhèn)街結(jié)合各自特點(diǎn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)，各美其美，美美與共。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快形成“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮”的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。結(jié)合村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造，謀劃推動(dòng)農(nóng)村形態(tài)風(fēng)貌提升、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)民增收致富。深入推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)；積極拓展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)新模式。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善股權(quán)管理機(jī)制。強(qiáng)化村民“自己家園自己建”的意識(shí)，全面打響農(nóng)村人居環(huán)境整治大會(huì)戰(zhàn)，充分彰顯望山見水、生態(tài)宜居的嶺南水鄉(xiāng)特色。
以繡花功夫做好精細(xì)化管理。實(shí)施“美麗中山”三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)城市綠化、美化、亮化、凈化。推進(jìn)智慧城市綜合改革試點(diǎn)工作，理順市鎮(zhèn)城市管理機(jī)制，提升城市智慧、高效、便捷、精準(zhǔn)管理水平。用“繡花”般的功夫，把交通堵塞、停車難、城市內(nèi)澇等群眾操心事、煩心事、揪心事解決好。
十二、堅(jiān)定不移實(shí)施民生福祉提升工程，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕
江山就是人民，人民就是江山。天地之間有桿秤，那秤砣是老百姓，我們工作做得好不好，老百姓說(shuō)了算。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，一枝一葉總關(guān)情，時(shí)刻把群眾冷暖掛在心上，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，解決好群眾“急難愁盼”問題，讓老百姓獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
大力推進(jìn)富民增收。繼續(xù)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！?。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，持續(xù)推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，拓展高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，支持多渠道就業(yè)。完善覆蓋全民的社會(huì)保險(xiǎn)體系和社會(huì)救助體系。發(fā)展慈善公益事業(yè)，穩(wěn)步提高困難群體保障水平。做好東西部協(xié)作和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。
促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。教育承載著千家萬(wàn)戶的希望。財(cái)政再困難，也盡可能不困難教育。要加快補(bǔ)足中小學(xué)及幼兒園公辦學(xué)位缺口，推動(dòng)“雙減”“民轉(zhuǎn)公”政策落地。大力加強(qiáng)職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批技術(shù)技能人才。加快市人民醫(yī)院擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市，爭(zhēng)取承辦省級(jí)、國(guó)家級(jí)乃至國(guó)際體育賽事。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老、托育服務(wù)。扎實(shí)做好雙擁共建和退役軍人服務(wù)保障工作。
建設(shè)更高水平“平安中山”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，爭(zhēng)創(chuàng)平安中國(guó)建設(shè)示范市。大力推進(jìn)法治中山、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，用好地方立法權(quán)，抓好“八五”普法。提升“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化”社會(huì)治理水平，努力將矛盾解決在源頭、問題化解在基層，全力護(hù)航中山高質(zhì)量發(fā)展。
更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全。以寧可信其有、不可信其無(wú)，寧可信其大、不可信其小，寧可備而不用、不可用而不備的思維，完善城市安全體系，建設(shè)安全可靠的韌性城市?？茖W(xué)精準(zhǔn)抓好常態(tài)化疫情防控，動(dòng)員全市人民共同努力，落細(xì)落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”，加快完善重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。保障糧食安全，把飯碗牢牢端在自己手中。守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)、公共安全責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全完善應(yīng)急管理體系，讓城市更安全、社會(huì)更安定、市民更安心。
十三、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、朗朗乾坤、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)
辦好中山的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。必須全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、鐵腕治政，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代中山鐵軍，為開創(chuàng)中山高質(zhì)量發(fā)展新局面提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終牢記“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。從市委常委班子做起，建設(shè)政治堅(jiān)定、民主集中、團(tuán)結(jié)協(xié)作、改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為、勤政廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子。建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化制度機(jī)制，不斷鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，打贏主動(dòng)仗，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。
推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬。堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，持續(xù)抓好基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，推動(dòng)黨組織向“最后一百米”延伸。深化“頭雁”工程，實(shí)施村（社區(qū)）“兩委”班子能力素質(zhì)提升五年行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)。完善“大工委”“大黨委”工作機(jī)制，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。一個(gè)支部一堡壘，一名黨員一面旗，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓黨旗在每一個(gè)基層陣地高高飄揚(yáng)。
持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，建設(shè)一支敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的中山鐵軍。當(dāng)下中山唯大力轉(zhuǎn)作風(fēng)，方能脫胎換骨、鳳凰涅槃。要久久為功，堅(jiān)持不懈推進(jìn)轉(zhuǎn)作風(fēng)、再出發(fā)、開新局。堅(jiān)持“擔(dān)當(dāng)作為者上，重說(shuō)輕干者讓”，把事業(yè)、崗位留給敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的干部，留給真心實(shí)意服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的干部。注重在治水、“工改”、招商、防疫等戰(zhàn)場(chǎng)一線培養(yǎng)選拔使用干部，對(duì)庸政懶政怠政、不擔(dān)當(dāng)不作為的“躺平式”干部堅(jiān)決處理。推動(dòng)干部隊(duì)伍大興以上率下之風(fēng)、主動(dòng)學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、務(wù)實(shí)實(shí)干之風(fēng)、改革創(chuàng)新之風(fēng)、團(tuán)結(jié)奮斗之風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為之風(fēng)、勤政廉潔之風(fēng)。市委每年要命名一批敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的先進(jìn)集體和個(gè)人，充分激發(fā)全市上下日夜兼程干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
把人才工作放在更加突出位置。堅(jiān)持黨管人才，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，使人才各盡其能、各展其長(zhǎng)、各得其所。實(shí)施“香山英才計(jì)劃”，充分發(fā)揮中山留創(chuàng)園、中山國(guó)際人才港等平臺(tái)作用，打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。落實(shí)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)青年友好型城市。進(jìn)一步優(yōu)化人才政策，大力實(shí)施人才安居工程，努力讓八方人才在中山順心創(chuàng)業(yè)、安心工作、舒心生活。
堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、勇于自我革命。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。加強(qiáng)治水、交通建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、不收斂不收手的絕不手軟。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。推動(dòng)巡察監(jiān)督、警示教育等常態(tài)化制度化，抓早抓小，堅(jiān)決遏制違法違紀(jì)增量。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，制定促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為的容錯(cuò)糾錯(cuò)、激勵(lì)保護(hù)政策措施，旗幟鮮明為實(shí)干者撐腰、為干事者鼓勁、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決反對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為，最大限度讓干部卸下包袱、輕裝上陣，最大限度保護(hù)激發(fā)干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
各位代表，同志們，開創(chuàng)中山高質(zhì)量發(fā)展新局面，必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用。不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，積極為民主黨派、港澳臺(tái)僑、新的社會(huì)階層人士建言獻(xiàn)策創(chuàng)造有利條件。加強(qiáng)工青婦等群團(tuán)組織、民族宗教、外事僑務(wù)、雙擁、武裝、老干部等工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。搶抓機(jī)遇沒有局外人，開創(chuàng)新局沒有旁觀者！只要全市上下每一個(gè)人都用心用情用力做好自己的崗位工作，每個(gè)人都可以出新出彩，每個(gè)人都是中山高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)者，必將匯聚起開創(chuàng)中山高質(zhì)量發(fā)展新局面的磅礴力量！
各位代表、同志們，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。中山發(fā)展機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記總書記殷殷囑托，按照省委“1＋1＋9”工作部署和省委的工作指示要求，堅(jiān)持思想再解放、作風(fēng)再轉(zhuǎn)變、改革再出發(fā)，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)，矢志不渝沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前行，搶抓機(jī)遇開創(chuàng)中山高質(zhì)量發(fā)展新局面，為廣東“走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌”體現(xiàn)中山擔(dān)當(dāng)、作出中山貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
名詞解釋
“十個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持理論創(chuàng)新、堅(jiān)持獨(dú)立自主、堅(jiān)持中國(guó)道路、堅(jiān)持胸懷天下、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng)、堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線、堅(jiān)持自我革命。
“雙區(qū)”：粵港澳大灣區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。
“三通三控一平臺(tái)”：“三通”即管網(wǎng)暢通、河清岸通、水系連通；“三控”即嚴(yán)控工業(yè)污染、嚴(yán)控生活污染、嚴(yán)控面源污染；“一平臺(tái)”即建設(shè)市“智慧水務(wù)”平臺(tái)。
碳達(dá)峰：2030年前，二氧化碳排放不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值之后逐步降低。
碳中和：2060年前，實(shí)現(xiàn)二氧化碳凈零排放，即二氧化碳排放量與二氧化碳去除量相互抵消。
“組合港”：粵港澳大灣區(qū)組合港項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)，其依托區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等領(lǐng)先科技，通過(guò)智慧港口、智慧監(jiān)管、智慧貿(mào)易和智慧金融四大服務(wù)解決方案，支持大灣區(qū)五大直屬海關(guān)轄區(qū)之間貿(mào)易各方的互聯(lián)、互通。
“一港通”：通過(guò)優(yōu)化海關(guān)通關(guān)和港口調(diào)撥等多個(gè)環(huán)節(jié)銜接，促成南沙港與其他內(nèi)河碼頭之間形成“兩港如一港”的一體化操作，優(yōu)化進(jìn)出口物流模式。
個(gè)轉(zhuǎn)企：推動(dòng)注冊(cè)的個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)。
小升規(guī)：促進(jìn)小微企業(yè)（年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元以下的企業(yè)）轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。
規(guī)改股：引導(dǎo)有一定規(guī)模的企業(yè)改制設(shè)立為股份公司。
股上市：支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市。
“八五”普法：關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃。
“大工委”：以街道（社區(qū)）黨組織與轄區(qū)單位黨組織合作共建為基礎(chǔ)，構(gòu)建街道、社區(qū)兩級(jí)大黨建網(wǎng)絡(luò)。
“大黨委”：街道“大黨委”指吸收街道其他單位黨委或不同級(jí)的黨委到同一個(gè)黨委任職，組成一個(gè)“大黨委”；社區(qū)“大黨委”指由社區(qū)黨組織牽頭，與轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立起的社區(qū)各單位黨組織相互聯(lián)系、溝通信息、交流經(jīng)驗(yàn)，研究協(xié)調(diào)社區(qū)黨建和社區(qū)工作的區(qū)域化黨建組織實(shí)體。
