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［核心提示］
據筆者從我市發(fā)改和工商部門了解到，截至目前，全市因存在違法情形被列入經營異常名錄的企業(yè)有1095戶、個體工商戶有9260家。經營異常名錄管理制度在我市積極運行，信用懲戒制度效應初步顯現(xiàn)。
近年來，我市工商局依托商事登記改革，調整執(zhí)法監(jiān)管重心，以信用為抓手，逐步建立和完善企業(yè)信用體系建設，從多方面強化信用約束，優(yōu)化營商環(huán)境，服務地方經濟發(fā)展。
建立和完善科學的企業(yè)信用信息制度
自去年出臺了《中山市商事登記制度改革后續(xù)市場監(jiān)管工作方案》后，我市工商行政管理局就開始著手打造“政府負責、部門協(xié)作、行業(yè)規(guī)范、公眾參與”的市場監(jiān)管新格局，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場準入機制和后續(xù)監(jiān)管體系。就從如今的成效來看，在打造市場新格局方面確實是有著不錯的成果。
筆者了解到，為配合《方案》的執(zhí)行，市工商局相應制定《中山市工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)及企業(yè)法定代表人黑名單管理辦法（試行）》，把企業(yè)及企業(yè)法定代表人的六大類不良行為記錄列入黑名單管理，建立黑名單公示、黑名單限制與重點監(jiān)督檢查機制。
此外，市工商局還制定了《中山市工商行政管理局企業(yè)經營異常名錄管理規(guī)則》和《中山市工商行政管理局企業(yè)公示信息抽查管理規(guī)則》，對企業(yè)經營異常名錄以及企業(yè)公示信息抽查的具體事項和操作措施進行細化和明確，進一步健全了企業(yè)信用約束管理機制。
充分利用信用信息公示平臺實現(xiàn)信息共享
據市工商局相關發(fā)言人透露，如今的信息公示平臺，已可將登記、審批、監(jiān)管三個環(huán)節(jié)信息的無縫對接。
據了解，市工商局建立了商事主體信用信息公示平臺和商事主體異常經營公示平臺。通過以上平臺將企業(yè)登記信息、年度報告情況、資質資格情況、異常經營企業(yè)信息、黑名單等信用信息及時向社會及相關職能部門予以公示，累計公示登記信息達10萬多條、黑名單等信用信息1555條。同時，還向審批部門和行業(yè)主管部門的主動推送商事主體登記信息3萬多戶次。
此外，市工商局還充分利用“全國”企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，以工商登記機關企業(yè)法人信息庫為基礎，有效整合、運用工商登記、行政審批、企業(yè)資信、執(zhí)法監(jiān)管等信息資源，向社會公眾公示企業(yè)的登記信息、行政許可、行政處罰等信用信息。另外，按照國務院發(fā)布的《注冊資本登記制度改革方案》，將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度，企業(yè)按年度在規(guī)定期限內向工商登記機關報送年度報告，并通過“全國”企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，任何單位和個人均可查詢。截至2015年6月30日，我市已報送2013年度年報的企業(yè)有66705戶，年報率為95.23%；已報送2013年度年報的個體工商戶123318戶，年報率為96.27%。已報送2014年度年報的企業(yè)82201戶，年報率為92.69%；已報送2014 年度年報的個體工商戶147920戶，年報率為88.70%。
加強后續(xù)監(jiān)管強化信用約束
據透露，在市工商局建立經營異常名錄制度并加強對失信企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管后，在該方面的工作取得了不俗的工作成果。截至目前，全市因存在違法情形被列入經營異常名錄的企業(yè)有1095戶、個體工商戶有9260家。經營異常名錄管理制度在我市積極運行，信用懲戒制度效應初步顯現(xiàn)。
據悉，市工商局目前已將《企業(yè)年度報告信息》、《經營異常名錄信息》等信息定期提供給中山市政務數據交換中心，并授權提供給中山市社會征信和金融服務一體化系統(tǒng)進行使用，令被列入經營異常名錄的失信企業(yè)，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予名譽稱號等活動中受到限制或者禁入。
同時，市工商局建立嚴重違法企業(yè)名單制度，加強對受限法定代表人的任職限制管理。將被載入經營異常名錄滿3年，公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假，被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉，以及其他違反法律法規(guī)等情形的企業(yè)列入嚴重違法企業(yè)名單。對被列入嚴重違法“黑名單”的自然人，依法限制其在3年內不得擔任其他企業(yè)的法定代表人、負責人，受限法定代表人兼任存續(xù)企業(yè)法定代表人的也要依法責令其辦理變更登記。據統(tǒng)計，工商部門已對190家受限法定代表人兼任存續(xù)企業(yè)法定代表人的企業(yè)責令其辦理變更登記。
此外，市工商局還強化了信用監(jiān)管。根據省局統(tǒng)一安排，先后開展了企業(yè)公示即時信息、企業(yè)出資信息、年報試點抽查等專項抽查工作，三次專項共抽查2874戶企業(yè)，經核查，結果為正常的2031戶，異常的592戶，通過年報公示信息無法聯(lián)系的251戶，抽查結果在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。
加強誠信宣傳營造良好社會氛圍
為達到更好的宣傳效果，市工商局在人流量大的路口LED電子全彩屏播出宣傳片4800次，印制《企業(yè)信息公示暫行條例》等一系列配套法律、法規(guī)、規(guī)章等宣傳資料13萬份，連續(xù)兩月在電臺不間斷播放宣傳信息300多條次，發(fā)送手機短信20多萬條，并通過電視臺、互聯(lián)網站、街區(qū)廣告等多種形式，充分宣傳解答社會大眾和行政機關的各種疑問。同時，加強誠信培訓，引導企業(yè)強化信用管理。召集各行各業(yè)企業(yè)代表召開培訓會議、專題講座30場，組織4000多戶企業(yè)培訓集中讀法釋法，有針對性、有重點地解讀《企業(yè)信息公示暫行條例》、《中山市工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)及企業(yè)法定代表人黑名單管理辦法（試行）》等相關規(guī)定，提升企業(yè)信用管理水平。
中山市發(fā)展和改革局
中山市工商行政管理局
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