今年以來，國(guó)家版權(quán)局針對(duì)網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)秩序較為混亂的情況，充分考量現(xiàn)實(shí)因素，在深入調(diào)研、充分論證、多次征求意見的基礎(chǔ)上，采取有效措施，大力整治網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)秩序。特別是在通知要求網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商于7月31日前將未經(jīng)授權(quán)傳播的音樂作品全部下線后，已有16家直接提供內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商按規(guī)定時(shí)間主動(dòng)下線未經(jīng)授權(quán)音樂作品220余萬首，網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)秩序明顯好轉(zhuǎn)，受到了音樂作品權(quán)利人和社會(huì)公眾的廣泛好評(píng)。然而也有一些網(wǎng)民擔(dān)心此舉可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)音樂全面收費(fèi)，提高用戶欣賞音樂的門檻。

《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》：我國(guó)網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)在版權(quán)保護(hù)方面主要存在哪些問題？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：根據(jù)國(guó)際唱片業(yè)協(xié)會(huì)（IFPI）發(fā)布的2014年度音樂產(chǎn)業(yè)報(bào)告，2014年我國(guó)音樂市場(chǎng)在世界總體排名為第19位，其中數(shù)字音樂市場(chǎng)排名第11位，這與我國(guó)13億人口、6億多網(wǎng)民的市場(chǎng)規(guī)模還遠(yuǎn)不相稱?？梢哉f，音樂產(chǎn)業(yè)特別是網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。但由于我?guó)建立版權(quán)制度的時(shí)間較晚、社會(huì)公眾版權(quán)意識(shí)不強(qiáng)等因素，我國(guó)音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直深受盜版問題困擾。特別是隨著數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，復(fù)制、傳播、保存音樂作品的成本大大降低，在為正版音樂提供便利傳播渠道的同時(shí)，也為盜版音樂增加了新的傳播途徑，侵權(quán)盜版問題嚴(yán)重制約了網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，創(chuàng)作者、唱片公司、網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商等業(yè)界各方都向國(guó)家版權(quán)局表達(dá)了打擊網(wǎng)絡(luò)盜版、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)秩序的共同意愿。

為全面把握當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)音樂市場(chǎng)版權(quán)狀況，國(guó)家版權(quán)局針對(duì)網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護(hù)工作開展了專項(xiàng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護(hù)狀況不容樂觀：一方面，網(wǎng)絡(luò)音樂侵權(quán)盜版現(xiàn)象比較嚴(yán)重；另一方面，主要網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商競(jìng)相購買獨(dú)家版權(quán)、轉(zhuǎn)授權(quán)進(jìn)展緩慢、惡性爭(zhēng)訟不斷升級(jí)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)版權(quán)秩序混亂，嚴(yán)重影響了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》：國(guó)家版權(quán)局為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)秩序做了哪些工作？成效如何？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：今年，國(guó)家版權(quán)局聯(lián)合國(guó)家網(wǎng)信辦、工信部、公安部首次將規(guī)范網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)作為“劍網(wǎng)2015”專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)，并于7月8日下發(fā)《關(guān)于責(zé)令網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商停止未經(jīng)授權(quán)傳播音樂作品的通知》，要求各網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商于7月31日前將未經(jīng)授權(quán)傳播的音樂作品全部下線。為推動(dòng)《通知》的落實(shí)，國(guó)家版權(quán)局于7月15日在京召開網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護(hù)工作座談會(huì)，通報(bào)了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護(hù)的工作思路，與會(huì)的20余家主要網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商、唱片公司和版權(quán)公司簽署并發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護(hù)自律宣言》。

各主要網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商積極配合國(guó)家版權(quán)局等政府部門的版權(quán)監(jiān)管工作，截至7月31日，16家直接提供內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商主動(dòng)下線未經(jīng)授權(quán)音樂作品220余萬首；提供搜索鏈接或存儲(chǔ)空間服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商主動(dòng)下線涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品，公開有效聯(lián)系方式，接受權(quán)利人監(jiān)督；騰訊QQ音樂、阿里音樂、酷狗音樂、酷我音樂、網(wǎng)易云音樂、百度音樂等主要網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商就音樂作品轉(zhuǎn)授權(quán)積極洽談版權(quán)合作，促進(jìn)音樂作品的廣泛傳播。

相關(guān)負(fù)責(zé)人：系列舉措引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。輿論大多支持國(guó)家版權(quán)局保護(hù)網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)系列舉措，認(rèn)為有利于激發(fā)創(chuàng)作熱情、推動(dòng)文化繁榮，有利于提升公眾尊重版權(quán)、尊重創(chuàng)造的意識(shí)，有利于營(yíng)造健康有序、誠信合作的互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)市場(chǎng)環(huán)境。部分評(píng)論認(rèn)為，這些措施有助于網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)界探索實(shí)行符合實(shí)際、靈活多樣的收費(fèi)商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)音樂權(quán)利人、唱片公司、網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商和網(wǎng)絡(luò)音樂用戶的共贏，從而推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)音樂行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

也有一些評(píng)論擔(dān)心系列舉措可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)音樂全面收費(fèi)，提高用戶欣賞音樂的門檻。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)音樂是否收費(fèi)、如何收費(fèi)，是網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商自身的商業(yè)行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護(hù)并不是要求網(wǎng)絡(luò)音樂全面收費(fèi)，而是要求網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商不能以免費(fèi)提供音樂為由，不經(jīng)權(quán)利人許可就使用音樂作品。

據(jù)了解，目前絕大部分音樂都是免費(fèi)向用戶提供，網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商則通過廣告投放、流量導(dǎo)入等方式收回部分版權(quán)成本。收費(fèi)服務(wù)只針對(duì)少數(shù)高品質(zhì)音樂、首發(fā)音樂或者無廣告播放服務(wù)，且多為包月形式，收費(fèi)數(shù)額較低（平均每月不到10元），并未給用戶增加過多負(fù)擔(dān)。權(quán)利人、唱片公司和網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商也將積極合作、主動(dòng)創(chuàng)新，探索建立滿足用戶實(shí)際需求、體現(xiàn)不同產(chǎn)品特色、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)共贏的運(yùn)營(yíng)模式。

下一步，國(guó)家版權(quán)局將進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊各類網(wǎng)絡(luò)音樂侵權(quán)盜版行為，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商的版權(quán)監(jiān)管，促進(jìn)音樂作品的廣泛授權(quán)和有序傳播，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)音樂相關(guān)利益方開展版權(quán)合作，切實(shí)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（記者 方圓）

（原標(biāo)題：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護(hù)不等于全面收費(fèi)——國(guó)家版權(quán)局版權(quán)管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人答本報(bào)記者問）