一副天線、一臺主機(jī)、一臺筆記本電腦，就是一個偽基站的全部“家當(dāng)”。一個“偽基站”一天最多可以發(fā)送20多萬條信息，犯罪分子駕車流動作案，“偽基站”運(yùn)作時一定范圍內(nèi)通信秩序“癱瘓”，手機(jī)用戶“脫網(wǎng)”，只能接收“偽基站”信息。去年以來，不法分子頻頻運(yùn)用“偽基站”手段實施詐騙等犯罪活動。
福建漳州是全省破獲“偽基站”案件最多的地市，去年10月以來，該市破獲31起“偽基站”犯罪案件，抓獲58名犯罪嫌疑人。記者近日在當(dāng)?shù)夭稍L了解到，“偽基站”從生產(chǎn)、銷售、承接“訂單”到“一線”操作等環(huán)節(jié)已形成產(chǎn)業(yè)鏈，該類犯罪成本低廉，獲利豐厚，隱蔽性較強(qiáng)，潛在危害性大。
“偽基站”產(chǎn)業(yè)鏈
去年10月初，漳州公安機(jī)關(guān)接到多起群眾舉報稱，收到尾號為“95588”的“工行網(wǎng)上銀行密碼器升級”短信，一些群眾根據(jù)短信內(nèi)容登錄指定網(wǎng)站，輸入賬號、密碼后被詐騙團(tuán)伙竊取賬戶存款。
漳州市公安局刑偵支隊支隊長陳愛國說：“調(diào)查發(fā)現(xiàn)，詐騙團(tuán)伙使用‘偽基站’發(fā)送詐騙短信，短信顯示的發(fā)送號碼可以任意模擬，欺騙性強(qiáng)。”
據(jù)辦案人員介紹，一個接收信號天線、一臺發(fā)射信號的主機(jī)、一臺筆記本電腦就可以組裝一個‘偽基站’，操作人員在人員密集的廣場、商圈采集用戶手機(jī)的IMSI(國際移動用戶識別碼)，并任意冒用號碼強(qiáng)行向用戶手機(jī)發(fā)送廣告、詐騙等信息。
辦案人員在繳獲的“偽基站”上向記者演示了操作流程，筆記本電腦安裝了群發(fā)短信軟件，電腦頁面上有短信輸入欄、顯示號碼欄、發(fā)送成功的條數(shù)統(tǒng)計等，操作人員輸入相關(guān)內(nèi)容后，需選擇針對移動、聯(lián)通或電信某一特定運(yùn)營商的手機(jī)用戶發(fā)送短信。
中國移動漳州分公司核心網(wǎng)中心負(fù)責(zé)人莊浩鵬說：“‘偽基站’工作時，用戶手機(jī)信號被強(qiáng)制‘綁架’，以至于出現(xiàn)正常通信信號中斷甚至‘脫網(wǎng)’，公用電信設(shè)施安全受到破壞?！?/FONT>
“偽基站”發(fā)送的信息有房地產(chǎn)、醫(yī)藥等商業(yè)廣告，更多的是“網(wǎng)上銀行升級”“無息貸款”等詐騙信息。陳愛國說：“‘偽基站’犯罪形成利益鏈條，生產(chǎn)、銷售、利用、操作等各個環(huán)節(jié)均有利益分成?！?/FONT>
莊浩鵬說：“生產(chǎn)、組裝一個‘偽基站’成本并不高，接收天線、主機(jī)和筆記本電腦成本才幾千元，普通的‘地下工廠’就可以生產(chǎn)，而這套設(shè)備在網(wǎng)上的價格達(dá)到5至6萬元，生產(chǎn)商、經(jīng)銷商都有不菲的利潤?！?/FONT>
從破獲的案件看，既有犯罪嫌疑人從網(wǎng)上購買“偽基站”后“承攬”群發(fā)信息業(yè)務(wù)，也有詐騙團(tuán)伙專門雇人使用“偽基站”群發(fā)短信。
公安機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一臺‘偽基站’最多時一天可以發(fā)送20多萬條短信，一條短信的收費(fèi)5至6分，一線操作人員每發(fā)一條短信有2至3分的提成，還另外拿固定‘工資’，平均每天收入在千元以上。
陳愛國說，詐騙團(tuán)伙利用“偽基站”隱蔽性強(qiáng)、流動性廣、覆蓋受眾多等特點(diǎn)，流竄作案，大肆群發(fā)詐騙信息，助長了詐騙犯罪氣焰。
漳州公安、通信等部門負(fù)責(zé)人表示，“偽基站”造成一定范圍內(nèi)全部手機(jī)用戶“脫網(wǎng)”，通信處于“癱瘓”狀態(tài)，通信秩序遭受嚴(yán)重破壞，潛在危害性大。
聯(lián)動機(jī)制打擊“偽基站”
針對“偽基站”犯罪特點(diǎn)，去年年底以來，漳州公安、移動和無線電管理部門建立協(xié)作打擊機(jī)制，組建了打擊“偽基站”應(yīng)急專業(yè)隊伍，實現(xiàn)對“偽基站”犯罪第一時間發(fā)現(xiàn)、追蹤打擊。
陳愛國說：“發(fā)案情況看，有些是犯罪分子在賓館和人員密集區(qū)定點(diǎn)發(fā)送信息，有的是將‘偽基站’放在車?yán)?，移動作案，有效打擊的關(guān)鍵在于及時發(fā)現(xiàn)、精確定位?！?/FONT>
莊浩鵬、漳州市無線電管理局監(jiān)測站工程師郭立群告訴記者，根據(jù)公安和通信部門建立的協(xié)作機(jī)制，移動等運(yùn)營商一旦發(fā)現(xiàn)區(qū)域移動網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)信號異常，經(jīng)分析研判可能是“偽基站”犯罪時，立即向公安和無線電管理部門報告，無線電管理部門根據(jù)運(yùn)營商提供的“偽基站”發(fā)射頻率進(jìn)行測向、定位。
運(yùn)營商和無線電管技術(shù)人員立即與公安民警趕赴現(xiàn)場，通過技術(shù)設(shè)備對“偽基站”信號進(jìn)行“運(yùn)動跟蹤”和“定點(diǎn)測控”，摸排嫌疑車輛并組織圍追堵截。
漳州公安、通信等部門負(fù)責(zé)人提出，“偽基站”多為流竄作案，當(dāng)前查獲的多為一線操作人員，上線生產(chǎn)商、銷售商及背后的犯罪團(tuán)伙很多沒有得到查處，遏制“偽基站”犯罪亟待強(qiáng)化源頭打擊。
廈門勤賢律師事務(wù)所律師曾凌說，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對“偽基站”犯罪利益鏈條上的群體責(zé)任追究機(jī)制：
工商、公安等部門加大對非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”的“地下工廠”、商販等群體的打擊力度，依法追究利用網(wǎng)絡(luò)銷售平臺非法銷售“偽基站”設(shè)施的經(jīng)營者和網(wǎng)店管理人員法律責(zé)任；工商部門依據(jù)廣告法等法律，嚴(yán)肅追究通過“偽基站”等非法途徑發(fā)布未經(jīng)內(nèi)容審批的廣告的人員責(zé)任。
