日前，《中山市中級(jí)人民法院為建設(shè)省級(jí)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式印發(fā)?！兑庖?jiàn)》明確提出，中山法院要加快推動(dòng)實(shí)施與深圳中院六個(gè)方面19個(gè)司法合作項(xiàng)目，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)社會(huì)治理一體化建設(shè)。

這一舉措，不僅是市中級(jí)法院貼近服務(wù)“六個(gè)一體化”工作部署，提升司法規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”能級(jí)，推動(dòng)珠江口東西兩岸融合發(fā)展的重要體現(xiàn)，更是中山扎實(shí)推動(dòng)深中兩地公共服務(wù)和社會(huì)治理領(lǐng)域精準(zhǔn)對(duì)接、深度融合的重要一步。

記者了解到，近年來(lái)，中山市委政法委充分發(fā)揮專責(zé)小組職責(zé)，統(tǒng)籌市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市司法局等26個(gè)職能單位主動(dòng)與深圳等地市開(kāi)展溝通對(duì)接，扎實(shí)推動(dòng)珠江口東西兩岸公共服務(wù)和社會(huì)治理一體化，累計(jì)提出32項(xiàng)具體工作任務(wù)。這些舉措和任務(wù)，涉及法治服務(wù)、社會(huì)治理、公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)于全面助推省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和中山高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

深化司法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接
優(yōu)化法治服務(wù)保障

“中山市中級(jí)人民法院將出臺(tái)《關(guān)于為中山與深圳一體化發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施方案》，全市法院全面對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳法院先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。”2022年8月12日，深中兩地法院以視頻連線方式召開(kāi)了一場(chǎng)座談會(huì)，碰撞出了搭建司法領(lǐng)域交流合作“深中通道”的構(gòu)想。

而后兩年，兩地法院、檢察院、司法局等政法機(jī)關(guān)更是就一站式訴訟服務(wù)和多元解紛機(jī)制建設(shè)、智慧法院建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、涉外審判、審判管理、隊(duì)伍建設(shè)等多方開(kāi)展深度交流，先后簽訂《支持和保障廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展司法合作框架協(xié)議》《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同服務(wù)融合發(fā)展的合作協(xié)議》等。司法領(lǐng)域交流合作“深中通道”正逐步成為現(xiàn)實(shí)。

法治作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、保障和根本，代表著一個(gè)地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的持久動(dòng)力。近年來(lái)，在強(qiáng)化法治服務(wù)供給上，中山下足了功夫。

其間，出臺(tái)《中山市公共法律服務(wù)促進(jìn)和保障辦法》，進(jìn)一步明確公共法律服務(wù)概念以及各相關(guān)職能部門(mén)在公共法律服務(wù)工作的職責(zé)分工；積極整合司法、行政、公證、律師、商協(xié)會(huì)等資源，成立“灣區(qū)西岸（中山）經(jīng)貿(mào)法律服務(wù)中心”“中山市北部（涉企）公共法律服務(wù)中心”“中山市北部（涉外）公共法律服務(wù)中心”；推動(dòng)310項(xiàng)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“馬上辦”、47項(xiàng)公證事項(xiàng)“最多跑一次”，實(shí)現(xiàn)深中法律援助“跨市通辦”……

在優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境方面，中山市更是主動(dòng)對(duì)標(biāo)廣州、深圳等珠三角先進(jìn)地市，出臺(tái)《中山市營(yíng)商環(huán)境條例》，實(shí)施“綜合查一次”制度，公布民辦學(xué)校、電動(dòng)車銷售等10類綜合監(jiān)管場(chǎng)景清單，有效破解了綜合執(zhí)法領(lǐng)域多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、隨意檢查等問(wèn)題，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場(chǎng)活力。同時(shí)，持續(xù)深化包容審慎監(jiān)管改革，以更加人性化、科學(xué)化的監(jiān)管方式，為企業(yè)創(chuàng)新提供了更加廣闊的空間。

中山，正以其堅(jiān)定的法治步伐，持續(xù)深化司法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，優(yōu)化法治服務(wù)保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

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深化社會(huì)治理合作
營(yíng)造安全發(fā)展環(huán)境

2023年5月24日，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的揭牌儀式在橫門(mén)出?？谂e行，深中通道水上公安檢查站正式啟用，中山公安水上執(zhí)勤點(diǎn)建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

據(jù)市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)和深中通道的建設(shè)，中山水域的戰(zhàn)略地位日益凸顯，成為支撐灣區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的“黃金通道”，特別是作為對(duì)接深圳“橋頭堡”的馬鞍島，更將迎來(lái)海洋漁業(yè)、水上運(yùn)輸、水上旅游、對(duì)外貿(mào)易等水域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要機(jī)遇期。

水上公安檢查站的建立，是中山提升水域打防管控能力，保障經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。為了進(jìn)一步強(qiáng)化水上安全綜合治理，2023年底，中山還與廣州、深圳、珠海、佛山等大灣區(qū)九市簽訂《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)海上跨境走私犯罪檢察協(xié)作機(jī)制框架協(xié)議》，構(gòu)建起了聯(lián)合打擊水上違法犯罪的堅(jiān)固防線。

事實(shí)上，中山與珠江口東西兩岸城市的社會(huì)治理合作，并不單單體現(xiàn)在水上安全的聯(lián)合防控上，更深入到社會(huì)治理的方方面面。

2023年7月7日，中山市政法委與深圳市政法委聯(lián)合簽訂《社會(huì)治理戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，全方位加強(qiáng)維護(hù)安全穩(wěn)定、平安建設(shè)、掃黑除惡、矛盾糾紛化解等領(lǐng)域合作，在推動(dòng)珠江口東西兩岸區(qū)域協(xié)同治理方面邁出了新的一步。

在社會(huì)治安聯(lián)控方面，中山積極強(qiáng)化與省內(nèi)其他地區(qū)的偵查辦案跨區(qū)域協(xié)作，與省內(nèi)13個(gè)基層檢察院簽署《關(guān)于加強(qiáng)未成年人檢察異地協(xié)作》，與珠三角地市建立健全情報(bào)互通會(huì)商研判、重點(diǎn)人員核查穩(wěn)控、維穩(wěn)應(yīng)急處突區(qū)域聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制。同時(shí)，在深中合作創(chuàng)新區(qū)探索出“公安+村居+廠企”的聯(lián)動(dòng)治安防控模式，構(gòu)建起三級(jí)巡防聯(lián)動(dòng)網(wǎng)，有效提升了治安風(fēng)險(xiǎn)隱患的聯(lián)合治理效能。

在矛盾糾紛調(diào)解方面，中山積極開(kāi)展訴源治理“同心網(wǎng)”工作，建立起“綜治中心+專業(yè)力量+社會(huì)力量”的多元解紛機(jī)制。這一機(jī)制的建立，使得矛盾糾紛得以在基層得到及時(shí)有效化解，大大提升了社會(huì)和諧穩(wěn)定水平。此外，中山市還注重提升涉僑領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解水平，出臺(tái)了《關(guān)于“法僑共建”一站式多元解紛的工作意見(jiàn)》等文件，為涉僑糾紛的調(diào)解提供了有力的政策支撐。

深化公共服務(wù)共享
提升群眾生活品質(zhì)

隨著中山與深圳兩地合作的不斷深化，公共服務(wù)的共建共享成為了推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。近年?lái)，市委政法委聚焦民生服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)一系列創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)了人才住房、教育、醫(yī)療等資源的合理流動(dòng)和高效聚集，顯著提升了群眾的生活品質(zhì)。

在人才住房領(lǐng)域，中山與深圳的合作尤為引人注目。2022年兩地政府簽署的戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議中，共建高端人才社區(qū)就是其中的重點(diǎn)事項(xiàng)之一。2023年7月7日，深圳市住房和建設(shè)局等多個(gè)部門(mén)、企業(yè)聯(lián)合到中山市調(diào)研，進(jìn)一步研究合作共建的具體細(xì)節(jié)。當(dāng)天，中山翠亨集團(tuán)有限公司與深圳市人才安居集團(tuán)有限公司簽約，兩地國(guó)企在人才住房領(lǐng)域的合作邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

除了人才住房工程，中山在“放管服”改革方面也取得了顯著成效。通過(guò)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“市域通辦”，中山與深圳實(shí)現(xiàn)了在法律援助申請(qǐng)、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童身份認(rèn)定、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、婚姻登記等多個(gè)領(lǐng)域的互認(rèn)通辦。這一舉措大大簡(jiǎn)化了辦事流程，提高了服務(wù)效率，為兩地群眾提供了更加便捷的服務(wù)體驗(yàn)。

在教育和醫(yī)療領(lǐng)域，中山同樣不遺余力地推進(jìn)與深圳的合作。通過(guò)與深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院和深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院的聯(lián)合培養(yǎng)，中山為本地學(xué)生提供了更多優(yōu)質(zhì)的教育資源。同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)（中山）ECMO救治中心的成立以及與深圳市多家醫(yī)院的救治聯(lián)盟建立，進(jìn)一步提升了中山的醫(yī)療救治能力，為群眾提供了更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，將繼續(xù)按照市委工作部署，切實(shí)扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌職能，進(jìn)一步深化與珠江口東西兩岸城市的交流協(xié)作。通過(guò)加強(qiáng)法治服務(wù)保障、執(zhí)法監(jiān)督合作、社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)、政務(wù)服務(wù)共享等舉措，深入推動(dòng)珠江口東西兩岸公共服務(wù)和社會(huì)治理一體化具體任務(wù)落地落實(shí)，為省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供有力服務(wù)保障。

編輯 方嘉雯? 二審 曾淑花? 三審 吳森林